完善财政体制，增强地方财力

在现行的分税制财政体制中，中央和省级部门集中收入过多，但是却没有承担相应的事权。随着城镇化和工业化推进，平顶山市资源开采的生态、社会、经济成本不断上升，带来了许多社会问题，这需要从体制上给予考虑。一是进一步提高地方收入留成比例。如果能对资源性城市进一步提高分享收入比例，或者直接取消和减少上解基数，那将会极大地缓解平顶山市财政所面临的压力。二是建立生态补偿专项补助。建议每年从财税收入中拿出一定比例资金用于进行生态补偿建设。三是充分发挥税收返还机制作用，提高返还系数给地方，鼓励地方财源建设。四是下放平煤集团企业所得税40%归属地市收入。五是对双轨运行的老体制上解中的不合理的省下放企业地方上解基数，建议省财政予以减免，减少地方不合理的体制上解，使地方财政能够休养生息、轻装前进。