思考之三：解决干部能下问题的对策和措施
（1）更新观念，解决思想问题。首先是组织部门要以“三个代表”重要思想为指导，以工作和大局为重，真正做到按原则办事，按制度办事；其次是干部个人特别是领导干部要正确对待个人职务上的升降变迁，牢固树立正确的人生观、价值观和荣辱观；三是要努力营造领导干部“能下”的社会环境，在全社会形成一种干部能上能下的良好氛围。
（2）联系实际，加快制度建设。要抓紧建立健全有利于领导干部能下的各项制度。一是建立领导干部任期制，明确干部连任及担任同一职级的领导职务不得超过的最高年限，使干部“能下”的问题形成制度化。二是对新提拔的委任制干部实行试用期制度，对不称职的干部早发现、早帮助、早调整。三是实行党政领导干部辞职制度，要抓紧制定自愿辞职、责令辞职和引咎辞职的实施办法。四是对党政机关部分领导职务，特别是一些专业性较强的领导职务，积极试行聘任制。五是进一步完善考核制度，制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系，加大考核结果运用的力度，通过考核这个硬杠杠，让真正该下的干部下去。
（3）研究政策，完善配套措施。解决干部能下的一个突出问题是疏通出口，要下的干部下到哪，怎么下，这就需要我们组织人事部门研究和制定相关政策，建立和完善领导干部“能下”的各项配套措施。要本着人尽其才、才尽其用的原则，合理安置被调整下来的干部，继续发挥他们的作用。对暂时安排不了工作的，可以采取待岗、转岗、降职、改任非领导职务、离岗分流等多种办法妥善安置。
（4）引入竞争，公开平等择优。目前较为普遍的做法是公开选拔领导干部，推行竞争上岗。表面上看，这是解决干部上的问题，但是换一个角度看，也是解决干部能下问题的一个有效途径。引入竞争机制，变伯乐相马为赛场选马，德能者居其位，表现不佳者下之，充分体现了公开、公平、公正的原则，也有利于形成一个良好的用人机制。
（作者单位：陕西省水利厅人事教育处）