各层次功能分析

政府提供基本的养老保险金实际上是通过强制性筹集资金的方式，在代与代之间及代内高低收入层之间进行一次收入的再分配。政府通过对养老保险金的征收，把正在工作的一代与已经退休的一代职工之间的收入进行了一次有效的再分配；同时，政府按照所在地区或系统各个单位不同的工资水平征收一定比例的养老金，而养老金的发放则按照本地区或系统前一年度所有参保职工的平均工资水平计算。第二个层次和第三个层次的养老保险体系，其基本功能是：通过职工在工作期间储蓄的形式为其退休后的生活提供保障，平滑其生命周期的消费。其中，第二个层次是养老金的主体部分，它为职工退休后的生活提供最基本的社会保障。如果职工需要额外的社会保障，就由第三个层次完成，它为不同收入阶层的群体提供额外的生活保障。这三个层次相互补充、协调，从而起到有效的防范老年风险的作用。(https://www.daowen.com)