面对机遇和挑战 水利职工教育应采取的措施和对策
从总体上讲，加入WTO将掀起中国的又一轮改革。为了应对这个挑战，我们必须认识到，无论是市场对高技能劳动力的需求，还是行业、职业的转换，都要提高劳动者的素质，提高他们的就业能力、应变能力。而要做到这一点必须依赖在职教育和培训水平的提高，以及对人力资本投资的重视。一个国家，人口的教育和培训水平越高，转向更为开放的经济所需的社会代价就越小。因此，加大对教育和培训的投资，构造市场化、科学化和国际化的教育体制，大幅度提升劳动力的教育和培训水平，进行人力资源深度开发，是中国加入WTO后面临的最迫切的任务，同时，水利职工教育当然也不例外。
一要实施人才战略，调整和完善职工教育制度。国家实施人才战略，对基础教育、高等教育、职业教育、成人教育、职工教育提出了更高的要求。而行业职工教育是普通教育的补充、延伸和发展，如何注重行业、工种、岗位、职业的针对性、实用性、先进性和创造性，则需要采取新的战略和思路，以调整和完善发展职工教育制度，解决所面临的困难和问题。实施人才战略不仅是某个部门的职责，同时也需要全社会从下面几个方面来配合。一是观念因素，二是机制因素，三是激励因素，四是环境因素，五是传统文化因素。所以，各单位和地区、各部门要根据国家水利发展的目标和治水思路，制定相应的人才资源开发规划和措施。主管人事的领导，要把实施人才战略作为新世纪人事工作的根本任务，把职工教育培训工作作为提高水利行业队伍素质，提高市场竞争力的根本途径。通过优化人才资源的配置与组合，建立职工教育管理的各项制度，完善人才培养的机制，营造出人才辈出、人尽其才的新环境，形成优秀人才脱颖而出的良好氛围。
二要转变职工教育培训的目标重心，大力培养具有创新精神的人才。从表面上看，WTO运行强调的是以市场经济为基础，以公平竞争、自由贸易为基本原则，各成员方政策必须符合以世界贸易组织为核心的国际多边贸易体制中的各种规则，但它实际的内涵需求则是今后的人才开发培养目标必须发生转变，所培养的人应当能够适应WTO的新游戏规则，熟悉国际市场的运行形式及市场趋向，并具备创新精神和创新能力。由于中国传统教育制度的缺陷，不注重个性的发展与创新精神的培养，创新人才严重匮乏。而加入WTO则意味着加入全球经济一体化进程，创新的再生产业是全球经济发展的主导力量，应用知识和添加创意成为经济活动的核心所在。中国加入WTO之后，更多的水利企业将与资金雄厚、技术先进的世界知名企业争夺生存、发展空间。对于处于劣势的中国水利企业来说，需要大量具有创新精神的高素质人才，运用新的思路、新的方法才有可能突破目前的格局，才能在市场竞争中摆脱劣势地位，站稳脚跟。
三要改变职工教育培训的模式，大力培养复合型人才。由于各种原因，水利职工教育目前还主要以岗位培训、适应性培训为主，这与当前新的形势已不相适应。加入WTO后，水利企事业单位要参与国际竞争，不仅需要大量的专门人才，而且还需要大量的复合型人才，这种复合型人才不但要熟悉我国国情，具有很好的外语水平、丰富的水利专业知识，还要精通WTO规则和国际经济法律，能积极维护本单位的正当权益。
四要实行现代远程教育，加快水利人才培养的步伐。加入WTO后，水利要参与国际竞争，要想在竞争中取胜，必须抢占人才制高点，用高科技的创新人才来推动水利事业的发展。当今社会，知识和技术对经济增长的贡献率提高，技术创新突飞猛进，知识更新速度迅疾，人类科学知识每3～5年增加一倍，如果仅仅是依靠在学校期间的知识积累，根本无法保持竞争优势。所以，广大的水利工作者都必须不断地进行知识补充和更新。如果依靠传统职工教育的手段方式，肯定无法跟上当前科技发展的脚步，无法完成历史使命。而基于因特网的现代远程教育所具有的独特优势恰恰提供了这种可能。因特网的飞速发展，给人们的学习方式也带来了新的革命。利用因特网实现远程教育具有信息传播快、成本低、规模大的特点。中国水利要发展，只靠少部分“精英”是不行的，只有通过远程教育将高质量的、杰出的教育资源以极低的成本让每一位水利人受益，使广大水利技术人员，及时迅速地了解当前国内外水利科技发展趋势，及时地熟悉和掌握本专业、本学科以及相关学科的新理论、新技术、新方法，缩短与发达国家水利科技之间的距离，实现水利科技人才与国际接轨，从而提高队伍的整体素质。
五要深化人事制度改革，建立健全法律体系和选人用人机制。改革开放20多年来，我国水利行业人事制度和人才开发的业绩不容忽视，但人事法规体系还不够健全，有些部门尚处于用人政策凭长官意志，随意性较大，很多管理还不到位，一些关系还未理顺，配套措施仍跟不上，必须尽快建立起能上能下、能进能出、竞争择优的用人机制。要逐步健全人事管理法律、法规，减少用人政策的长官意志，从源头上预防用人上的不正之风和腐败现象。
六要改革分配制度，建立激励机制。消除分配上的平均主义，坚持效率优先、兼顾公平的原则，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。现在，面对人才竞争激烈的时代，要争夺国内本已稀缺的人力资源，仅仅依靠简单的提高工资是不可能解决问题的，要建立新的更富有创意的人才激励机制，才能更好地吸纳、保护和激励人才。
七要树立行业精神，加强爱国主义教育。目前，我国经济还不富裕，待遇无法和国外比，“高薪留人”暂时还做不到。从目前的“跳槽”情况来看，待遇低还不是全部原因。而创业环境、发展空间、社会氛围、行业文化、精神风貌也是一个不可忽视的问题。所以，我们在强调待遇留人的同时还必须加强行业精神和爱国主义的教育，努力造就培养一支坚持走社会主义道路，富有“献身、负责、求实”精神，能创造性工作的职工队伍。
（作者单位：珠江水利委员会人事劳动教育处）