改企建制的必要性

长期以来，勘察设计单位的经营控制权、资产所有权、收益分配权都集中于国家之手，而水利勘察设计单位则完全按国家指令计划生产，项目是国家的，投资是计划的，亏损由国家财政抵补，损失直接冲销国家资产。政企不分，产权不明，更谈不上自主经营，自负盈亏，既缺乏自我激励、自我约束机制，又缺乏自我成长、自我抗风险能力。这是一种国家高度集权下的行政管理体制。(https://www.daowen.com)

水利勘察设计单位由事业性质先改为企业化管理，在体制改革方面曾做了一些探索和实践，在劳动、人事、分配三项制度上也曾做了不同程度的尝试。但是，由于环境限制和某些条件的制约，一些改革措施还存在明显的局限性，某些配套措施带有滞后性。因此，还不能解决体制不顺、机制不活、功能单一、负担沉重等问题。