刍议公务员的“技术误区”
曹闻一
水利工作是技术性比较强的工作。水利工作者常常以自己是搞技术工作为荣，许多水行政管理部门的公务员也喜欢在自己头上冠以“工程技术人员”，以示区别于行政人员，换句话说，自己是技术型的公务员。其实，这是水行政管理部门公务员很容易走进的误区——“技术误区”。
水行政主管部门的一些公务员是大学毕业后直接进入行政机关的，此类人如果走入“技术误区”其危害最大。他们在大学里学的是水利、水电工程专业，分配到水行政管理部门，按专业是对口的。但是他们没有在基层工作过，没有接触过实际，没有画过一张图。水利、水电的技术工作是应用科学，你有理论知识没有实践经验是不全面的，是不能充当一名水利水电工程技术人员的。几年或十几年以后，此类人逐渐地混上了一官半职，就开始走入“技术误区”了，常常以懂技术的官员身份出现在人们面前，到基层去指导工作指手画脚，对水利水电工程的建设和设计评头论足，常常闹出笑话来。殊不知，基层技术人员、现场施工工程师和设计师有着丰富的实践经验，对此类人的指示，如果执行，则危害工程岂可儿戏；不执行，则有“上”犯之嫌，叫基层工作人员进退两难。
此类官员还常常把“技术”带上浓浓的政治色彩。为了自己的政绩或迎合上级的意图，不时提出一些很不切合实际的“技术难题”来。如某“技术型”官员陪同上级领导视察灾情，发现堤围内某处出现内涝的原因是未设排涝抽水站，回来后即指示有关人员：明日出方案，后天放线。令有关人员瞠目结舌，无所适从。
为了使自己名正言顺地成为技术型的公务员，不少人还千方百计地为自己弄上个工程师、高级工程师的职称头衔。这样一来，职称评审的秩序又给搅乱了。虽然你是挂靠到企事业单位上的，但明知你是政府官员，能不给你评吗？这种行为是与公务员身份格格不入的。
还有一种人，倒是在基层工作了若干年，具有丰富的实践经验，又有理论知识，此类人可以说是名副其实的技术人员，但他们进入行政机关以后也会走入“技术误区”。导致他们走入“技术误区”的主要原因是心态失衡：当年的媳妇熬成婆，今天也叫别人当“孙子”。此类人总是以“技术权威”自居，给基层出难题、穿小鞋。举个简单的例子：某权威审查某水利工程的初步设计，明确核定工程设计费为一个确定数。这给业主出了一大难题。一般来说设计费允许在国家规定范围内，根据多种因素和交付成果时间要求，由业主通过招标或与设计单位协商确定。你把设计费核定为一个确定的数，岂不是你取代业主了吗？
水行政管理部门的行政人员有没有走进“技术误区”的呢？回答是肯定的，只不过是表现不同而已。他们也有两种情况：一种是尽可能回避技术。此类人常有自卑感，因为自己没有水利专业知识，不懂技术，认为技术是很深奥的，不敢轻易涉足。因此，谈及技术问题就尽可能地回避。可是，作为水行政主管部门的工作人员，你能回避得了吗？常言道：躲得了初一，躲不了十五。但此类人常常得到人们的谅解，可是你自己不学习的话，长此下去，你能谅解自己吗？另一种是“以行政手段取代技术”。此类危害恐怕不亚于“有理论没实践”的官员。此类人一般比较有“威望”，一旦走入“技术误区”之后就成“霸道”了，对技术问题不屑一顾，为了实现某一个目标，常常听不进工程技术人员的意见，一意孤行，甚至违反基建程序执意上马，造成严重后果。这是不可饶恕的！
走出“技术误区”，并不是一件轻而易举的事。首先要区别公务员的职能与技术人员的职能。公务员应该懂得法律和与本行业相关的法规和政策，了解本行业的技术规程、规范。公务员是依照法律、法规和政策执行公务，技术上的问题主要是把握大的原则。而从事技术工作的工程技术人员，则是要了解本行业相关的法律、法规和政策，准确运用本行业的技术规程、规范操作。他们的职责不同，所负的责任也不同。简单地说，公务员所负的是法律责任，技术人员所负的是在遵纪守法的前提下的技术责任。
其次，公务员走出“技术误区”要加强学习，缺乏实践经验的公务员要多深入基层，参加实际工作，学习掌握工程技术，反过来指导基层工作，届时就可以得心应手了。经验丰富的工程技术人员成为公务员后，则要加强政策法规的学习，武装政治头脑，这一点常常是基层上来的干部的弱点。
再者，水行政管理部门的行政人员则要加强专业技术的业务的培训，甩掉外行的帽子。现在，我们参加学习的门路很广，可以通过许多渠道学习专业知识，你只有学到知识了，掌握并了解技术了才能走出“技术误区”。可是我们应该强调的是真才实学，反对为文凭而学习。否则，走出一个误区，却又走入另一个误区。
水行政管理部门的公务员之所以走入“技术误区”，与我们的人事制度有很大的关系。我认为我们的人事制度必须改革，进入机关的公务员应该来自基层，或者有基层的实践经验。选拔领导干部要德才兼备，这虽然已是老生常谈了，但能否落到实处，措施是不是得当，这仍然是我们人事部门研究的课题。公务员走出“技术误区”，关键的一点还是要加强公务员的道德修养和品德教育。公务员是人民的公仆，公务员的品行关系到国家的利益和人民群众的生命财产安全。因此，水行政管理部门的公务员要时刻牢记为人民服务的宗旨，努力实践“三个代表”。只有这样，我们才能真正走出各种误区，搞好我们的水利工作。可见，当好公务员不容易，要当好水行政管理部门的公务员更不容易。当好公务员，要知法遵法，又要有专业知识，还要有一定的实践经验。一句话：德才兼备。所以，就得不断地学习，才能适应形势。如今，我国加入WTO后，水利工作又面临新的挑战，能否适应这种新形势，这是摆在水行政管理部门公务员面前的一个全新的课题。因此，要走出误区，以崭新面貌迎接新的挑战。
（作者单位：广东省梅州市水利局）