实行管养分离，解决运行机制问题

目前水管单位已经具备了管养分离的条件。从水管单位人员构成来看，具有管理、养护维修人员分流的条件。以水闸和泵站工程管理单位为例，其编制人员由生产人员、管理与技术人员和服务人员组成。其中生产人员又分为维修养护人员、观测人员、调度人员、机电设备运行与维护人员、修配人员，泵站的变电所运行人员、清污机械运行人员及通信人员等。由上可见，管理与技术人员、生产人员中调度人员属于“管理”范畴；其他运行与维护人员、养护维修人员都可以划归“养护维修”范畴；服务人员是根据管理、运行、养护维修人员按比例确定的，如果管理人员减少，养护维修人员分离，服务人员也就按一定比例相应减少。

从人员岗位职责来看，具有管理、养护维修分开的可能。属于“管理”范畴人员的岗位职责，主要是：负责制定水闸（泵站）工程管理单位安全运行及岁修（维修）计划，制止违法行为，协调各方关系，为水闸（泵站）工程的安全运行提供技术指导；按照有管辖权的防汛抗旱指挥部门的调度指令进行调度运用。属于“养护维修”范畴的人员，又可分为运行人员和养护维修专业人员。运行人员组成“水利物业管理公司”，承担闸门启闭运行及机电设备的操作、巡视、记录、监测维修与检修，运行资料整理及一般故障处理；变电运行及通信；承担水工建筑物的位移、渗透压力、裂缝的定期观测及伸缩缝断面测量等工作。养护维修专业人员可组成经济实体，职责是承担水利工程经常性维修、养护，局部破坏的处理工作等；承担水利工程机械设备（如闸门、机电设备、仪器仪表）安装试验、检修、抢修、大修及部分零配件加工制造；承担清污机械的操作、维修，污物处理等工作，还可到社会上参与市场竞争。服务人员岗位职责是承担水管单位的后勤保障服务，包括仓库保管、园林绿化、车船驾驶等后勤服务工作。属于“养护维修”范畴人员的这些工作基本上都可以用水利管理单位分离出来的职工承担或由社会专业队伍、人员承担，实现养护维修、后勤服务社会化。(https://www.daowen.com)

从当前物质、技术条件来看，管理、养护维修分离时机已经成熟。我国改革开放20多年来，取得了举世瞩目的成就。物质丰富，人才济济，社会上可以提供各种产品和服务，水管单位再不需搞“小而全”的自我服务、自我封闭体系。现代信息收集、传输手段，自动监控技术的应用使水利工程管理逐步实现由传统型向现代型转变。管理水平的高低不再由人的数量决定，而是由人的素质所决定。

因此，水管单位应该进行管理体制创新，实行管理、养护维修分离的水利工程管理机制。实行管理、养护维修分离后，管理人员工资费用等应由国家财政全部负担。其他养护维修人员则成立专业队伍，进行市场运作，逐步走向社会，参与市场竞争。这样可以减轻国家负担，又可调动职工积极性，增强单位活力，提高工作效率，适应社会主义市场经济发展需要。