目标：建立健全流域统一管理与行政区域管理相结合、区域管理服从于流域统一管理的新型黄河管理体制。
内容：成立黄河治理开发的最高决策和领导机构——黄河管理委员会，调整和规范黄河治理开发与管理工作中各方面的关系。以流域统一管理为主，行政区域管理服从于流域统一管理。明确黄河水利委员会的法律和行政地位，将黄河水利委员会纳入国家行政序列，赋予黄河水利委员会责、权、利相统一的职能，加强黄河流域水资源统一管理和保护。
措施如下：
