改革财政管理体制，实行“双灶吃饭”

我国现行的中央与地方分级负责，财政管理体制实行“分灶吃饭”，其优越性是减轻了中央财政的压力，调动了各级财政努力增加收入的积极性。但同时也加大了地方财政的压力，基层行政机构所需的正常经费，公务员、教师等的工资难以保证。基层政府向企业、农民乱摊派、乱收费等问题屡禁不止。这种状况，愈是经济欠发达地区愈是严重。因此，应当改目前财政体制的“分灶”为“双灶”，即将一部分原来“吃地方小灶”的国家公务员，如司法劳教、公检法、纪检监察等部门的经费由国家给予保障，不允许各级财政从他们上缴的收费款、罚没款中给予任何形式的回扣和返还。这样，既可在较大程度上减轻地方财政的压力，也就是减轻企业、农民的负担，又可清除执法部门乱收费、乱罚款的借由，减少滋生腐败的空间。

这样，无疑会增加国家的财政负担，但只要在财政上稍作调整便不难做到。因为事实上国家从未间断过给予经济欠发达地区及一些系统必要的财政补贴。如此，企业负担、农民负担过重问题都能得到较好的解决。同时，也必将在控制公务人员腐败行为、稳定基层政权等方面取得明显成效。