三、问题和建议

建立现代企业制度，是一项艰巨复杂的系统工程，涉及主观的、客观的、自身的、社会的方方面面，且有习惯势力和传统观念的束缚及思维定势的影响，加之某些配套政策的滞后性，势必造成改革工作中的一些难点和问题。如：

（1）思想认识跟不上。部分职工对改企建制的重要性、必要性、紧迫性认识不清，心理准备不足，甚至存在不同程度的疑虑、担心、恋旧、随大溜等心理状态，其主要表现为对改企建制的一些具体做法不理解，常与计划经济时期的做法进行比较，心理承受能力差。因此，应做好政策宣传和组织动员工作，要组织职工学习有关法律、法规和政策，转变思想观念，提高认识，摆正眼前和长远、局部和全局的关系，调动全体职工自觉主动地参与改企建制的工作。

（2）改革是一项系统工程，往往牵一发而动全身。而目前有些配套政策工作滞后，如社会基本保障体系不完善，有的单位历史遗留问题较多等等。对此，各单位、各系统应相互配合，积极研究和落实各方面的工作，保证体制改革工作协调同步进行。(https://www.daowen.com)

（3）有些问题在实际操作中尚不好界定，还应在改革实践中做具体分析和探索，并应及时向上级和有关部门反映，以便及早研究解决。

（作者单位：水利部水利水电规划设计总院）