皇家委员会的报告被搁置

第一章　皇家 委员会的 报告被搁置

关于人身伤害的法律迫切需要改革。一个皇家委员会最近已经考虑过这个问题。该委员会的主席是我的好朋友皮尔逊勋爵（Lord Pearson）。他几乎和我同岁。他是我们这个时代最优秀的法官之一。1973年他还是上议院议员的时候，他就承担了这项最重要的工作。他依靠一班很有才干的委员进行工作，他们代表着各种利益。1974年他退休后，他仍然继续承担这项工作——没有报酬。这个委员会的所有委员都没有工资。即使是这样，它仍要用掉150万英镑。我想这些开支是用在委员会办公人员的工资和在国外的调查上了。这项工作进行了五年。皮尔逊勋爵急于拿出一份一致同意的报告，和我们大家一样，他知道如果报告不能取得一致同意，是没有可能被采用的。他成功了。报告——编号为188号——获得一致通过，尽管有19人不同意，但这19人不属于正式委员。皮尔逊勋爵认真仔细，彬彬有礼，富有耐性，而且聪明能干，简直没人能与他相比。他在1978年提出的这份报告[1]是一本不朽的著作。

然而这份报告却被以后的两届政府“搁置了”。根本就没有实行。我总是想知道到底是谁看过这份皇家委员会的报告，这份报告是在1973年由当时的内政大臣、保守党党员、国会议员罗伯特·卡尔（Robert carr）授权后而开始起草的。

这份报告于1978年交给了当时的内政大臣、工党党员、国会议员默林·里斯（Merlyn Rees）先生。这份报告没有提任何有关政党政治的问题。我想内政部的一些文官研究过这份报告，司法部的一些文官也可能研究过，政府其他各部可能也传阅过。我可以肯定地说，法院里没有一个人有这份报告或者看过这份报告，或者被征求过对报告的意见。上议院曾就报告中的一部分即关于产品的责任问题辩论过。毫无疑问，上议院的一些议员看过这一部分。不过，我非常怀疑除了个别人以外，大多数议员是否看过这份报告的全文。毫无疑问，很多人看过建议书，但很少有人看过388页的铅印本。我怀疑搁置该报告的决定——就是说，把它放在抽屉里，等到有更多的时间去考虑它时为止——是大臣们在文官的建议下作出的。

在修改这些报告的最后时刻，人们才作出一些努力来实行报告中的一两项建议。但是正如后面我要讲的一样，这些努力是非常令人失望的。