第五节　计生服务

技术服务

1986年，全县乡镇均设立有乡镇计划生育服务站，各行政村设有计划生育专干，各村民小组设有计划生育管理员；1987年12月增设乡镇计划生育服务所，站所“一套人马、两块牌子”合署办公；1989年10月成立县计划生育技术服务站；1994年成立县计划生育协会；1999年11月成立县流动人口计划生育管理站。县、乡、村、组四级计划生育工作网络的建立，为全县人民群众的生育、节育、优生、生殖健康等方面提供全方位技术服务。

至2005年，全县14个乡镇计生服务所拥有各类技术人员达135人，其中，有中专以上医学专业技术人员34人，占总人数的25.1%。县计生服务站各类技术人员17人，其中医学专业人员14人，占职工总数的82.3%，100%的村配有一名计生专干，村民小组计划生育管理员达2920人。全县三级计生协会已发展到164个，其中县级计生协会1个、乡镇计生协会14个、村民协会149个，全县三级计生协会会员发展到28576人，占总人口的10.45%。20年间，全县共施行四种手术（男扎、女扎、放环、终止妊娠）144381例，其中放环71346例，男扎1482例，女扎23304例。

表3-2-4　1986—2005年全县已婚育龄妇女节育情况统计表　单位：例(https://www.daowen.com)

计生“三结合”

1996年4月，县委、县政府先后出台《关于在全县范围内开展计生“三结合”，实施“少生快富文明工程”的通知》《关于开展计生“三结合”，实施“少生快富文明工程”活动的意见和考核办法》，把全面推进计生优质服务与发展农村经济、科技扶贫有机结合起来，开展计划生育“三结合”（计划生育与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福的家庭相结合）活动。对计划生育户注重做到“四个落实”（一是帮扶对象落实：对联系帮扶人员定好指标任务，挂牌指导。二是任务目标落实：凡是有联系点的县直机关、事业单位和群众团体，每年帮扶7～10户计生户率先致富，乡直机关、事业单位扶持计生户不少于5户，扶持的计生户当年人均收入比上年增长30%以上。三是项目落实：帮扶人员帮助帮扶户定好项目，并建立帮扶户的表、卡、册。四是资金落实，积极组织和帮助计划生育户发展生产，帮助他们解决实际困难。从1996年起，80%的计划生育户年人均纯收入高于当地人均水平。在扶持过程中，各级政府及有关部门在资金扶持上执行“三优先三暂缓”（优先扶持独生子女户，优先扶持无超生结扎户，优先扶持无多孩的村屯；该结扎未结扎的暂缓，该放环不放环的暂缓，计生后进屯的暂缓）。2002年，开展计生优质服务——避孕节育方法“知情选择”，全县开展优质服务试点村达62个，占全县总村数的41.9%。2003年，全县组成“计划生育优质服务”巡回医疗队，下到14个乡镇开展优质服务活动148次，接待服务对象3867人次，为2790名已婚育龄妇女进行孕情检查和生殖保健服务。2004年，县委、县人民政府把优质服务当作计生工作重点，全年先后召开15次计生工作会议，专门解决计生工作难度大的问题。会议研究制定《东兰县社会抚养费征收工作实施方案》，明确具体征收措施。针对各乡镇计生工作发展不平衡的问题，会议决定以花香乡为试点，召开现场会，组织开展计生工作优质服务活动，并将试点所取得的成功经验向全县推广。2005年，开展以“关爱女孩，男女平等”为主题的活动。对农村独女户和双女结扎户的女孩接受义务教育的，升学时给予优先录取的优惠政策；对家庭经济特别困难女孩组织结对子帮扶，当年先后救助家庭经济特困女孩527人，累计发款7.2万元；帮助扶持独女户和双女结扎户155户7029人，扶持发展生产资金31.1万元。