第三节 土地规划
土地利用总体规划
1986—1995年，没有编制专门的土地利用总体规划。1989年，县人民政府对县城总体规划进行调整修编。近期规划到1995年，用地规模98公顷，人均72.06平方米；远期到2000年，用地规模144.02公顷，人均72.01平方米。
1996年4月，县成立土地利用总体规划工作领导小组，落实人员、经费和组织机构，制定编制工作方案，以1996年为规划基期年，2000年为规划近期年，2010年为规划目标年。同年8月，县土地利用总体规划组在审查核实和分析研究本县土地详查资料、县城总体规划、县经济社会统计资料、国民经济“九五”计划与2010年远景规划、农业“四低”“四荒”调查报告及其跟踪调查报告、农业区划报告以及城建、交通、水电、林业等部门发展规划的基础上，先后完成了《土地利用总体规划分析报告》《人口和土地需求量预测》《土地适宜性评价》等专题，为编制全县土地利用总体规划做准备。经调查，是年全县土地总面积2.43万公顷，其中耕地1.59万公顷，园地0.06万公顷，林地7.66万公顷，牧草地1.63万公顷，水面0.42万公顷；居民点及工矿用地0.27万公顷，交通用地0.055万公顷，水利设施用地0.12公顷；未利用地12.65万公顷。
1997年，县土地利用总体规划编制工作完成。取得了以下成果：县级土地利用总体规划报告集，包括东兰县县级土地利用总体规划报告说明书、东兰县基本农田保护区规划报告、东兰县土地适应性评价报告；东兰县十万分之一土地利用现状图；东兰县十万分之一土地利用总体规划图。
1999年11月24日，受自治区人民政府的委托，自治区土地管理局和河池地区行署一道，组织有关部门领导、专家26人，组成东兰县土地利用总体规划评审委员会，在南宁市对《东兰县土地利用总体规划》进行了评审。2000年5月8日，自治区人民政府批准了《东兰县土地利用总体规划》。
《东兰县土地利用总体规划》将全县土地划分为农用地、建设用地和未利用地三大类。农用地以耕地为主，包括位于耕地之间的零星土地和沟渠、道路等为农村服务基础设施，主要生产粮食作物、经济作物及其他农作物。除了耕地，农用地还有园地用地区、林业用地区、牧业用地区、水产养殖区；建设用地主要包括居民点及工矿用地、交通用地和水利设施用地等；未利用地主要包括荒山荒坡地、荒草地和石灰岩地等。1996年，全县土地总面积2.43万公顷。规划农用地11.35万公顷，其中耕地1.59万公顷，园地0.06万公顷，林地7.66万公顷，牧草地1.63万公顷，水面0.42万公顷；建设用地0.39万公顷，其中居民点及工矿用地0.27万公顷，交通用地0.055万公顷，水利设施用地0.12公顷；未利用地12.65万公顷。2010年，规划农用地22.55万公顷，其中耕地1.58万公顷，园地0.59万公顷，林地17.25万公顷，牧草地2.5万公顷，水面0.63万公顷；建设用地0.44万公顷，其中居民点及工矿用地0.34万公顷，交通用地0.076万公顷，水利设施用地0.016万公顷；未利用地1.36万公顷。各类用地面积分解到各乡镇，详见1996年东兰县各乡镇各类用地面积调整规划表。
表17-1-1 1996年县各乡镇各类用地面积调整规划表 单位：公顷
续表
注：表中时间栏“2010年”是规划目标年。
基本农田保护区规划
1986年7月，县人民政府下发《关于加强土地管理，禁止乱占耕地的通知》，强化土地管理，切实保护耕地。
1995年，根据土地的变化和建设用地的需要，重新调整划定基本农田保护区，是年全县耕地面积12180公顷，划定10669.68公顷为基本保护农田，保护率为87.6%。(https://www.daowen.com)
1996年，基本农田保护区规划与县土地利用总体规划同时编制、通过评审和批准实施。以1996年为规划基期年，2000年为规划近期年，2010年为规划目标年。基本内容：
耕地利用现状：1996年全县人口27.6万，耕地面积15850公顷，人均0.86亩。其中水田6404公顷，占耕地面积的40.4%；旱地9446公顷，占耕地面积的59.6%。
耕地需求量：根据各种用地预测，目标年（2010年），全县人口30万，粮食需求总量90041吨，人均有粮300千克。按耕地面积每公顷平均5670千克产量计算，共需耕地15856公顷。规划期内，耕地减少550公顷。在此期间，复垦、砌墙保土、造田造地556公顷，两项相抵，净增耕地6公顷，耕地供需可保持平衡。
耕地总量相对稳定目标：确保2010年全县耕地总量要在15856公顷以上。基本农田保护目标，把优质高产的良田以及为满足人们生活和社会需求的13730公顷耕地划定为基本农田保护区，粮食产量90041吨，人均有粮300千克。
基本农田保护区的重点和控制指标：至2010年，全县共划定基本农田保护区面积13730公顷，保护率86.6%。其中一级保护面积10980公顷，占保护面积的80%；二级保护面积2750公顷，占保护面积的20%。
矿产资源总体规划
2003年，根据《中华人民共和国矿产资源法》和自治区国土资源厅《关于调整全区地市县级矿产资源总体规划编制计划的通知》精神，在县人民政府领导下，由县国土资源局负责编制《东兰县矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。《规划》以2000年为基期，2001—2005年为规划期，同时展望到2010年。
县矿产资源总体规划的编制工作于2003年8月开始进行，9月中旬完成初稿，经修改后10月送审。根据河池市国土资源局的评审意见和建议，县国土资源局又进行了修改补充，然后报自治区国土资源厅审批。2004年4月7日，自治区国土资源厅正式批复，同意发布实施。按照国土资源厅的要求，县国土资源局再次对规划进行局部修改，形成最后的规划审定稿。同年8月4日，县人民政府正式发布实施。
《规划》取得的初步成果：东兰县矿产资源总体规划（文本）；东兰县矿产资源分布图；东兰县矿产资源开发利用现状图（2000—2005年）；东兰县矿产资源勘查、开发利用与保护规划图（2000—2005年）。基本内容：
（一）矿产资源供需形势：2003—2005年，全县对石灰岩（包括水泥灰岩和建筑用灰岩）矿产资源的需求量将不断加大，年需求量为水泥灰岩6万吨、建筑石料40万立方米、制灰用灰岩2万吨、原煤1万吨、大理石（荒料）0.2万立方米、水泥用黏土1万吨、砖瓦用黏土0.8万立方米。
（二）规划的基本原则与目标。基本原则：开源与节流并举，开发与保护并重的原则；坚持矿产资源开发与环境保护相协调的原则；坚持“科技兴矿”的原则；遵循市场规律与市场导向的原则。目标：①矿产资源调查评价及勘查目标。商业性矿产勘查区6片，勘查的矿种为金矿、铜锑矿、水泥灰岩、砖瓦黏土、铝土矿，争取找到小型矿床3处，矿点3处。②矿产资源开发利用目标。规划2005年全县矿石产量为：褐铁矿0.2万吨，大理石荒料0.2万立方米，水泥灰岩6万吨，水泥用黏土1万吨，砖瓦用黏土0.8万立方米，建筑用灰岩40万立方米，制灰用灰岩2万吨，矿业和以矿产品为原料的加工工业产值1200万元，其中矿业产值200万元，加工工业产值1000万元，矿业产值比2000年增长100%，年均递增20%。③矿山生态环境保护与治理目标。按照绿色矿业的要求，所有矿山“三废”都要实现达标排放，矿山生态环境恢复治理率要达到30%以上。
（三）任务：①矿产资源调查评价与勘查。根据县境矿产资源开发情况和成矿条件，规划全县矿产资源勘查区6处，其中金矿2处，铜锑矿1处，铝土矿1处，水泥灰岩1处，砖瓦用黏土1处。②矿产资源开发利用与保护。2000年，全县小矿山52座。规划期内，压缩石灰岩矿山29座，压缩率为55%。③开采规划分区。矿产资源开采区分为允许开采区（24片）、限制开采区（2片）、禁止开采区（4片）三类，实行分片开采，实现资源优化配置，推进科学管理。④矿山生态环境保护坚持“预防为主，防治结合”的方针和“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，使矿山生态环境保护与恢复治理工作贯穿到企业活动的全过程。
