第一节 机构
县人民政府机构主要由领导机构、办公室和职能部门组成。
领导机构
县人民政府作为领导机构，其组成人员必须由县人民代表大会选举产生，成员由1名县长和数名副县长组成。1986—2005年，共选举产生了六届县人民政府领导组成人员。1984年11月—1987年11月第八届政府组成人员中，有县长1名（其中届中原县长调离，1986年11月补选县长1名），副县长5名（其中届中辞去3名，补选1名），本届任期三年。1987年11月—1990年9月第九届政府组成人员中，有县长1名，副县长5名（其中届中辞去1名，补选1名），本届任期三年。1990年9月—1993年11月第十届政府组成人员中，有县长1名（其中届中原县长调离，1993年1月补选县长1名），副县长9名（含1名代县长，届中增补1名，任命2名，科技副县长1名），本届任期三年。1993年11月—1999年1月第十一届政府组成人员中，有县长1名（其中届中原县长调离，代县长1名），副县长23名（含1名代县长、挂职2人、科技副县长4人，届中逝世1人、辞职5人、免职7人、任命16人），本届任期五年。1999年1月—2002年10月第十二届政府组成人员中，有县长1名（其中届中原县长调离，代县长1名），副县长13名（含1名代县长、挂职2名、科技副县长1名，届中调离2名、免职2名），本届任期四年。2002年10月—2006年10月第十三届政府组成人员中，有县长1名，副县长7名（届中调离1名，任命2名，含挂职1名），本届任期四年。
表5-2-1 1984—2005年县人民政府历届县长、副县长表
续表
说明：由于挂职副县长是由上级党委、政府派到县级政府挂任职务的，其在县级没有档案记录，故其籍贯记录无法填写。
工作机构(https://www.daowen.com)
政府工作机构 1986年，县政府工作机构共35个：政府办、计划委员会、农业委员会、教育局、财政局、劳动人事局、公安局、司法局、民政局、统计局、审计局、城乡建设环境保护局、交通局、工商行政管理局、粮食局、商业局、物价局、农业局、林业局、水利电力局、农业机械化管理局、物资局、二轻局、乡镇企业委员会、档案局、文化局、广播电视局、卫生局、科学技术委员会、体育运动委员会、计划生育委员会、民族事务委员会、县志办公室、经济委员会、供销合作社。1986—1994年12月，县人民政府工作机构的变动情况：设立环境保护局、烟叶生产办公室、以工代赈办公室、糖业生产办公室、水果生产办公室、世界银行贷款项目办公室、异地安置办公室、桑蚕生产办公室、医药管理局、法制局；住房改革办公室和税收、财务、物价三大检查办公室设在县财政局；监察局与县纪律检查委员会合署办公；撤销税务局，分设国家税务局、地方税务局。工作机构中行政单位正职由县人大常委会任命，副职由县人民政府任命；工作机构中事业单位正职、副职由县人民政府任命。
1997年3月，机构改革时县政府工作机构减为28个，政府直属事业单位14个，划归自治区垂直管理机构3个。撤销法制局；撤销经济委员会和财粮贸金融委员会，合并设立经济贸易局；经济体制改革办公室并入经济贸易局合署办公；增设旅游局并与外事办公室、接待办公室合署办公，为三块牌子一套人马；调解处理土地、山林、水利纠纷办公室设在司法局；信访办公室改称信访局，保留县委、县政府信访局牌子；城乡建设委员会改称城乡建设局；教育委员会改称教育局；农业委员会改称农村工作办公室；计划委员会改称计划经济局；科学技术委员会改称科学技术局；计划生育委员会改称计划生育局；体育运动委员会改称体育事业局；乡镇企业委员会改称乡镇企业管理局；农村经营管理科改称经营管理事业局；编制局改称编制委员会办公室；机关事务管理局改称机关后勤服务中心。保留和改为事业单位机构：广播电视局、畜牧水产养殖局、经营管理事业局、农业机械化管理局、矿产资源管理局、供销合作社、档案局、旅游局、粮食局、县志办公室、二轻局、环境保护局、县手工业联社、机关事业保险所。工商行政管理局、国家税务局、地方税务局隶属上级主管部门直接管理。
2001年11月机构改革时，新一轮政府机构进行调整和设置。综合经济部门：计划局更名为发展计划局，物价局在发展计划局挂牌；保留粮食局，列为政府工作机构，不计机构个数；保留经济贸易局，乡镇企业局在经济贸易局挂牌；设立安全生产监督管理局，在经济贸易局挂牌；经济技术协作办公室，为政府直属事业单位，其行政职能划归经济贸易局；撤销体改办，其职能并入经济贸易局；保留财政局。专业经济管理部门：保留建设局、交通局、林业局；水利电力局更名为水利局；畜牧水产养殖局更名为水产畜牧养殖局，为政府工作机构；撤销区划办，其职能并入农业局；撤销农村工作办公室，其职能并入农业局。执法监管部门：环境保护局为地区环境保护局的派出机构，机构编制以县管理为主；地方税务局、工商行政管理局、质量监督局、药品监督管理局实行自治区垂直管理部门，不再列入政府工作机构。社会管理和政务部门：保留县政府办公室、教育局、公安局、民政局、司法局、卫生局、计划生育局、统计局、监察局（与纪委机关合署办公）；科技局在教育局挂牌；审计局划为地区审计局派出机构，机构编制以县管为主；在文化局和体育局的基础上，组建文化体育局；在土地管理局和矿产资源管理局的基础上，组建国土资源管理局；在人事局和劳动局的基础上，组建人事劳动和社会保障局，把分散的人事、劳动、民政、卫生等部门的机关事业单位社会保险、城镇居民社会保险、农村社会保险、各行业各部门统筹的社会保险以及医疗保险等集中在该局统一管理；保留议事协调机构的办事机构1个，扶贫开发领导小组办公室；设立法制办公室，在县政府办公室挂牌；撤销调处办公室，职能划归法制办公室；农业机械化管理局改为农业机械化管理中心，挂农业机械化管理办公室牌子，为县政府直属事业单位；外事办、旅游局、接待办为县政府直属事业单位，一套人员三块牌子；保留机关后勤服务中心，挂机关事务管理局牌子，为县政府直属事业单位。调整后，县政府设21个工作部门：政府办、发展计划局、经济贸易局、教育局、公安局、监察局（与纪律检查委员会合署办公）、民政局、司法局、财政局、人事劳动和社会保障局、国土资源管理局、建设局、交通局、农业局、文化体育局、卫生局、计划生育局、统计局、林业局、水利局、水产畜牧局。县政府工作部门均为科级建制，编制总体精简比例为25%。
改革调整后，县级机关行政编制由原有的461名减少为354名，减少107名，精简23.2%；法院系统政法专项编制由原有69名减为61名，减少8名，精简11%；检察院政法专项编制由原有41名，减为36名，减少5名，精简11%；公安系统政法专项编制局机关原有84名，减为76名，减少8名，精简10%；分支机构及附属机构政法专项编制为59名；精简后，全县公安系统政法专项编制为135名；司法系统政法专项编制由原来有的18名，减为16名，减少2名，精简10%；基层司法所政法专项编制19名；精简后，共有司法政法专项编制35名。财政拨款和靠各类规费、行政事业性收费供养的乡（镇）事业单位（不含中小学校、卫生院）事业编制由原有的905名，减为684名。县、乡党政机关后勤服务事业编制按精简后的机关行政编制的10%、8%核定。领导职数的设置：政府工作部门设党组的，党组和行政班子不分设，党组书记、副书记、成员分别由部门党员主要领导干部和其他党员领导干部担任。县委、县政府领导职数：书记1名，副书记3～4名；县长1名，副县长3～4名；县委、县政府工作部门领导职数2～3名。组织部、发展计划局、经济贸易局、财政局、公安局、农业局、人事劳动和社会保障局、国土资源管理局等工作任务重、人员编制较多的工作部门，可增配副职1名。在党委、政府工作部门挂牌的机构，可配1名领导职数。县、乡一律不配领导助理。
2004年4—8月，县人民政府工作部门机构设置、管理职能和单位名称进行部分调整：发展计划局改称发展和改革局，仍挂物价局牌子；经济技术协作办公室改称招商促进局，仍属政府直属事业单位；乡镇企业管理局改称县中小企业局，仍在经济贸易局挂牌；计划生育局改称人口和计划生育局；安全生产监督局原在经济贸易局挂牌，升格为政府工作部门；新闻出版（版权）局在文化体育局挂牌；设立市政管理局，属政府直属事业单位，撤销市场开发服务中心，其职能划归政府办。2005年，县人民政府工作机构设政府办公室、发展和改革局、建设局、教育局、文化体育局、民政局、公安局、司法局、监察局（与县纪委合署办公）、人事劳动和社会保障局、水产畜牧养殖局、民族事务管理局、扶贫开发办公室、统计局、国土资源管理局、交通局、农业局、安全生产监督管理局、水利局、林业局、农业机械化管理中心、财政局、经济贸易局、卫生局、人口和计划生育局、广播电视局、粮食局、水果生产管理局。受上级主管部门和县人民政府双重领导的单位有国家税务局、地方税务局、环境保护局、审计局、工商行政管理局、质量技术监督局、人民银行县支行、工商银行县支行、农业银行县支行、农村信用合作社联合社、农业发展银行县支行、气象局、邮政局、电信局、电业公司、财产保险公司、人寿保险公司、石油公司、公路局、烟草专卖局。
政府办公室 县政府办公室主要是为政府服务，其工作职责为综合协调、督查落实、信息调研、参谋决策等。1986年，县人民政府办公室内部设立信访、行政管理、秘书等3个股，编制为32名。1997年，政府机构改革后，县政府办公室机关行政编制28名（含正副县长编制5名、县政府督查室行政编制2名、法制办行政编制5名），机关后勤服务事业编制5名；设办公室主任1名、副主任3名，政府督查室主任1名，法制办（调处办）主任1名、副主任1名。2005年，县政府办公室机构定编32人，其中机关行政编20名（含县政府领导职数5名）、后勤服务人员5名、事业编2名；内设机构有3个秘书股、1个财务室和1个收发室，实有在编人数32人。1986—2005年历任办公室主任：孙庆雄（1986.12—1988.1）、韦伙灵（1988.1—1990.10）、王子豪（1990.10—1994.11）、黄信尤（1994.11—1996.6）、韩代忠（1996.6—2001.3）、潘宗柏（2001.3—2003.7）、韦名邕（2003.7—2005.12）。
1986—2005年，县政府办公室共筹备各类会议767次，制发各种文件20143件，其中处理上级各类文件3854件、处理下级部门各类请示汇报2213件、起草政府文件7986份、政府办公室文件2147件，起草各类汇报材料3816份，领导讲话稿714篇，会议纪要246份。1986—2005年编纂《东兰信息》186期，为上级政府提供信息2138条。1994年，县政府办公室开始依照《县人民政府办公室督查工作岗位职责》履行督查工作，1994—2005年，共办理督办件1231件，电话督办617余次、深入基层走访86余次。
乡镇人民政府
1986年，县基层政权组织设有东院、武篆2个镇和泗孟、隘洞、切学、坡拉、太平、四合、五联、弄占、长江、金谷、长乐、三弄、大同、坡峨等14个乡，各乡镇政府一般设乡镇长1名，副乡镇长2～4名，下设政府办公室、民政助理、文化站、农业推广站等。1989年3月，“东院镇”更名为“东兰镇”，同时新成立中山瑶族乡和兰木乡，全县共2个镇16个乡。1991年1月，成立巴畴、兰阳、堂房、坡豪、板坡5个新乡，全县2个镇21个乡。1998年3月，撤销隘洞乡、太平乡、长乐乡，成立隘洞镇、三石镇（原太平乡）、长乐镇。至此，全县辖5个镇、18个乡。2002年，全县撤销弄占、四合、板坡、坡峨、坡豪、坡拉、兰阳、堂房、五联、中山10个乡，新设花香乡，全县由原23个乡镇撤并为14个乡镇。2005年，县人民政府下辖14个乡（镇）人民政府。乡（镇）政府下设党政办公室、财政所、供电所、司法所、民政办公室、农业服务中心、公安派出所、税务（分局）所、计划生育服务所、国土资源管理所、文化广播电视站、扶贫站、世行站，各站、所、室配备工作人员1～5人，分管各自业务。