第三节 政务纪略
扶贫开发
1986—1998年，全县投入扶贫项目资金5.57亿元，其中国家扶贫资金投入2.27亿万元，社会集资和群众自筹3.3亿万元。创办“十小”场园（即小养殖场、小林场、小果园、小药园、小矿场、小加工场、小运输、小店铺、小经作园、小苗圃）31421个；兴建人畜饮水工程7751处，总容量34.3万立方米，基本解决15.94万人、10.6万头（只）牲畜饮水难问题；架设输电线路21条126千米，解决4.2万户17.7万人的用电难问题；修筑乡村级公路129条1100千米，马驮路125条595.4千米，解决了112个村16.9万人的行路难、货运难问题，实现村村通公路的目标；完成茅草屋改造5128户2.2万平方米，全县96.38%的农户住上了稳固的瓦房；修筑防洪堤34处23.3千米，水渠157条225.5千米，新增和恢复灌溉面积达3200公顷；兴建村级经济实体247个，扶持贫困户兴办经济开发项目2.27万个；异地安置2749户1.37万人，其中跨县安置1669户8213人，跨地区安置830户4150人，县内安置250户1314人；发放小额信贷1070.43万元；世行项目累计完成投资8409.1万元；组织劳务输出32万人次；实施两广经贸合作扶贫项目16次。利用上级拨给的粮、棉、布和工业品以工代赈以及配套资金组织发动群众修筑四级公路10条164千米，机耕路27条200千米，马驮路87条490千米；建造铁壳船3艘，人行桥4座；兴建水井水柜803处，容量14.8万立方米，小型农田水利渠道128条13.万米，防洪河堤15处8000米，砌墙保土（含砌墙保田、砌墙种果）1402.67公顷，改造中低产田1420公顷，坡改梯106.66公顷；架设高低压输电线路12条48千米。解决了8个乡71个村2620个村民小组15万人行路难问题，解决了8.4万人和9.2万头（只）牲畜饮水难问题，解决了15个村1340户的日常照明和农副产品加工用电问题；新增灌溉面积和改善生产条件的农田533.33公顷，年均增粮约400万千克。全县贫困人口从1995年的12.18万下降到1998年底的3.36万。1999年5月，全县的扶贫工作顺利通过自治区达标验收。
2000年，全县仍有93个村被自治区确定为贫困村，县再次被国务院确定为扶贫开发工作重点县。县政府按照新阶段扶贫开发方案和贫困村管理办法，以93个贫困村为重点，以贫困人口为对象，抓好水电路以及产业发展的扶贫工作。至2005年，全县解决贫困人口（含返贫）的温饱问题5810户2.5万人，巩固温饱成果4.8万户21万人，贫困户的反贫率控制在10%以内，贫困发生率控制在5%以内。
企业改革
1987年，县政府在全县11家县办工业企业中实行承包经营责任制，其主要形式是上缴利润，基数包干，超基数分成。1993年5月起，县政府在全县供销合作社中全面推行“社有民营”的新体制，采取“门店包干、招标承包、风险抵押、库存推销、自主经营、自负盈亏、确保上缴、逐年递增”的经营管理形式，将县内9个基层社214个门店进行招标承包。到1995年，全县供销系统已全部放开，由个人经营，门店租赁，包干上缴。1997年起，县政府打破商业系统独家经营的传统模式，实行“自主经营、自负盈亏、包干上缴”的新体制。是年3月，县政府同意糖业烟酒公司与五金交化公司合并为一家公司，实行资产和人员的优化组合，统一管理，统一经营，统一核算，该公司成为商业系统唯一扭亏为盈的企业。
1998年8月，县政府组织企业改革整顿指导工作组进驻各工业企业，重点抓好分配制度的改革和提高产品质量为主的企业整顿，调整充实企业领导班子。至1999年初，县办工业企业全部建立了劳动合同和定编、定岗、定员和竞争上岗制度；大部分工业企业撤并重叠多余的机构，精简非生产人员；普遍执行了岗位工资制，把工资与完成任务的质量、数量挂钩。2002年12月，县政府对产品有市场但生产经营困难的县水泥有限公司进行清产核资和资产评估，并对外发布招商信息，先后有4位客商前来洽谈，最后将县水泥有限公司的产权转让给南丹县水泥厂的谢宝馨，由其承担水泥有限公司的全部债务，分流安置职工192人，支付经济补偿金202.82万元。
2004年12月，经县政府与广西灵峰药业公司洽谈，达成由广西灵峰药业公司整体并购广西河丰药业公司的协议。2005年，在全面推进企业改制的基础上，县政府重点发展中药材加工、板栗加工、丝绸加工等优势产业，构建特色资源型工业体系。全年实现工业总产值2.08亿元，比上年增产46%。其中，规模以上工业实现总产值1.2亿元，比上年增长74%；规模以下实现工业总产值8800万元，比上年增长20%。
交通邮电
1986—1996年，县政府先后利用国家扶持的以工代赈物资及配套资金共3578万元（不含自筹配套资金），发动群众投入900多万个工日，完成交通扶贫项目217项。其中，新建东兰—三弄、隘洞—坡拉、太平—四合、花香—坡峨、兰木—弄占、拉板—切学、仁义—五联、大同—板升、泗孟—长峒、东里—弄京等四级公路12条，全长189千米；扩建、维修四级公路339千米；修建马驮路125条，全长395.4千米；兴建人行桥45座、码头6处；解决12.9万人的乘车难和5.6万人的行路难问题。
1996年冬，县委、县政府决定在1999年底前修通80条村级公路。1998年初，全县80条村级公路计划总投资9134万元，除国家补助2035万元用于购买必需的工具、炸药、雷管、水泥等物资外，其余全部采取群众投工投劳的办法解决。至1999年7月底，全县共铲掉280个山头，填平1270多道沟壑，劈开崖壁31处，开挖隧道2处121米，垒砌大护墙55处，建桥34座，建涵洞2113孔，总里程为630千米的80条村级公路提前5个月全面竣工。与此同时，堂房、巴畴、板坡3个乡总里程为30千米的乡级四级公路建成并投入使用。2000—2005年，全县共建成屯级公路156条229.4千米，桥梁20座4714米，隧道1处200米，解决5.7万多人的交通难问题。
1990—1992年，投资180万元，完成县城程控电话国内开网、国际开通的任务，全县开通945部电话机，其中长途直拨电话546部。1994年投资55万元，架接武篆、隘洞、太平等乡镇的程控电话通信线路3条35千米。同时还开通了河池—东兰光缆通信。1995年开通了“127”无线电寻呼系统及移动电话；电话机总数1662部，比1990年增加1400部；邮电业务量达350万元，年均增长35.02%。2002年，全县共有13个乡镇开通了程控电话，8个乡镇开通了移动电话，程控电话总量达1.4万部，移动电话达0.45万多部，电讯业务总量800多万元。2004年2月，全县最后开通了切学乡程控电话。
畜牧水产
1986年5月，县政府按照县委提出的以发展畜牧业作为东兰脱贫致富突破口的决策，采取以下措施加速畜牧水产养殖业的发展：①抓好畜禽品种的改良。先后建立畜牧品改点44个，生猪品改面达100%，良种杂交率达85%以上；1997年起又抓山羊、家禽良种的培育和推广，先后培育良种公羊1963只，引进良种鸡苗46.3万羽；②抓好畜禽防疫。坚持以“春、秋两防为主，仔猪窝边免疫和市场检疫补针为辅”制度，1988年起在全县范围内推行“生猪一日免疫法”，使春、秋两防注射密度由过去的80%提高到90%以上，生猪死亡率由19.3%下降到4.2%；③通过规模养殖示范促进畜牧水产基地建设。全县先后建立85个规模养殖示范场，其中养猪示范场15个，养羊示范场58个，养鱼示范场12个，培植规模养殖示范户3403户，到1999年全县初步形成五大畜牧水产养殖基地：①以三石、五联、四合、泗孟、三弄、金谷为重点的谐和猪花生产基地；②以武篆、中山、三石、四合、弄占、金谷、东兰为重点的商品羊生产基地；③以东兰、武篆、兰木、中山、隘洞、长乐、坡豪、大同、长江、兰阳、坡拉为重点的肉猪生产基地；④以隘洞、切学、坡拉、长江、巴畴、堂房、长乐为重点的养牛基地；⑤以东兰、隘洞、长乐、坡豪、大同、板坡为重点的渔业生产基地。
2000年，全县对三乌鸡品种资源进行调查，发现东兰三乌鸡独具特色，因其毛、肉、骨均为黑色，故称之为“三乌鸡”，主要分布在武篆、中山、东兰、弄占、长江、兰阳、坡豪、巴畴、金谷、隘洞、三石、泗孟、长乐等13个乡镇。东兰三乌鸡肉质细嫩、美味可口，其被毛呈似绿色孔雀羽，外形美观，其欣赏价值、营养价值和药用价值均较高。时全县饲养量达21.7万羽，年出笼12.5万羽，分别占全县饲养量和出笼率的18.3%和22.4%。根据实际，县政府决定建立5个“三乌鸡”原种繁育场。每个场饲养1万羽种鸡，年为群众提供600万羽鸡苗。2001年，全县已建成占地面积为2.67公顷的三乌鸡原种繁育场，饲养量达30万羽。同年11月，东兰县被中国特产之乡组委会命名为“中国三乌鸡之乡”。至2005年，全县已建有果园式“三乌鸡”养殖示范场95个，示范点146个，存笼量达102万羽。
林果开发
1985年12月，县委、县政府决定把造林种果作为振兴东兰经济的战略重点来抓，争取在五年到十年的时间把全县的荒山荒坡全部绿化起来。1986年起，全县人工造林面积年均以2666.67公顷以上的速度发展。1990年末，全县有林面积（含灌木林和疏林地）达10.05万公顷，森林覆盖率为40.2%，绿化程度为74.6%。1991年11月，根据河池地委、行署的统一部署，县委、县政府决定用两年时间开展造林灭荒大会战，动员全社会的力量，采取县直机关包乡镇、乡镇机关包村屯的办法进行。至1993年12月，全县共完成人工造林和直播造林1.33万公顷，封山育林和封山护林5.87万公顷，造林灭荒工作通过自治区达标验收。1994年起，县政府全面推进改燃节柴工作，全县共计4.84万户建有节柴灶，占农户总数的95%；320家饮食店和8832户城镇居民全部完成改燃节柴任务。全县林业用地绿化栽植率达99.4%，公路绿化栽植率达98.9%，河流绿化栽植率达96.7%，居民区四周绿化达标栽植率达97.7%，各项指标全部超过自治区规定的标准。1995年11月，全县改燃节柴工作通过国家达标验收，实现绿化达标，森林覆盖率上升到46.2%。
1995年，县委、县政府决定在隘洞、长乐2个乡交界处的公路沿线创办“东兰县万亩连片板栗示范园”，规划面积767.67公顷，其中原有板栗种植面积256.67公顷，更新改造扩大种植面积511公顷，分三年实施；每亩按投资480元计算，总投资为368万元；经营上主要采取“公司+农户”“机关+农户”的形式合股联营。1998年底，超额完成示范园板栗的种植，面积（含原有种植面积）达800.93公顷。(https://www.daowen.com)
2001年4月，东兰县在自治区退耕还林还草试点工作会议上正式确定为2001年国家退耕还林（草）试点示范县，任务6000公顷。实际完成退耕地造林2000公顷，宜林荒山荒地造林4000公顷，其中扩种板栗5106.67公顷，全县板栗种植面积达11000公顷。同年9月，东兰县被国家林业局命名为“中国板栗之乡”。至2004年3月，全县共完成退耕地还林（草）1.44万公顷，其中退耕地造林8066.67公顷，荒山造林6313.33公顷。通过实施退耕还林工程，全县板栗种植面积扩大到1.43万公顷，八角种植面积扩大到3773公顷，喜树种植面积扩大到3566.67公顷。2005年，全县森林覆盖率提高到64.7%。
招商引资
1985年，县政府促成县玻璃厂从上海耀华玻璃厂引进泡沫玻璃生产技术，先后开发出保冷型和吸声型泡沫玻璃新产品，其保冷型产品打进了国际市场，吸声型产品被北京人民大会堂选用为装修材料。1988年，县政府通过老红军黄雨山牵线搭桥，促成东兰钢精厂与沈阳双喜压力锅制造总公司联营生产“双喜”牌压力锅。使东兰钢精厂从年产200万元的小厂一跃成为全国压力锅三大生产厂家之一。至1995年，该厂固定资产发展到3000多万元，实现产值达6685万元，税利616万元。
1989年，县政府从四川省温泉工艺厂引进该厂工程师艾久祥担任东兰县人造板厂主管技术的副厂长，利用县内野生山芒资源开发生产国内首创的“山芒束粒板”，产品供不应求。2000年10月，经县政府与河池化工集团公司进行为期1年的商洽，达成由河池化工集团公司注资255万元，东兰制药厂提供价值245万元资产联合创办广西河丰药业有限责任公司的协议，2001年1月正式投入运行。至2005年12月，该公司共完成工业总产值1.05亿元，实现税利700多万元，为当地农民提供收购制药原料费2000多万元。
2004年，县政府利用自治区经委对口帮扶东兰，并对到东兰投资兴办资源型工业企业的外商，给予固定资产投资贷款贴息、流动资金贷款担保和政策性无偿资金补助等优惠政策的机遇，加大招商引资力度。全年共签约招商引资项目82项，投资总额3.45亿元，实际到位资金2.1亿元。其中，安徽省华泰集团投资9000万元兴建的广西东兰板栗食品公司和浙江省花神丝绸集团投资1.05亿元兴建的东兰缫丝厂，已在东兰注册落户；广西灵峰药业有限公司整体并购广西河丰药业公司产权；广东中山大学投资1800万元，与东兰合作进行的广西道地药材CAP基地建设项目，已正式达成协议；总投资3000万元的东兰机械有限公司房地产开发项目，已基本完成旧厂房的拆迁工作。除此之外，投资金额较大的项目还有美国达菲公司投资的1100万元与河丰药业公司联合生产出口药品；广西进出口公司和郑州百国进出口公司投资170万元，与东兰泡沫玻璃厂联合生产出口泡沫玻璃；桂林市天力水利电力建筑安装工程公司投资1250万元兴建坡拉河梯级水电站；北流市个体老板投资1286万元，兴建巴英河梯级水电站；百色市个体老板投资500万元兴建“东兰胶合板厂”等。
2005年，县政府共完成招商引资项目22项，其中续建项目6项，新签约开工项目16项，项目总投资4.95亿元，实际到位资金2.63亿元。投资1000万元以上的项目及资金到位情况（12月底前），其中新签约开工项目：河池运达汽车有限公司投资1138万元，兴建东兰县汽车运输总站，到位资金280万元；金城江个体老板吕勇华投资3000万元，开发东兰县城“铜鼓宛”房地产，到位资金2600万元。续建项目（2004年立项）：巴英河梯级水电站建设项目，到位资金350万元；广西华海食品公司（原名“广西东兰板栗食品公司”）建设项目，到位资金5100万元；东兰县缫丝厂建设项目，到位资金5600万元；广西道地药材CAP建设项目，到位资金150万元；坡拉河梯级水电站建设项目，到位资金120万元。
教育科技
1988年4月，县政府成立以县长为组长的抢修中小学危房工作领导小组，采取多渠道集资的方式建立人民教育基金会，发动全县干部群众捐资献料迅速掀起抢修中小学危房的热潮。至1990年12月底，全县共集资518.9万元，先后推倒中小学严重危房3.76万平方米，维修一般危房3.61万平方米，完成回建3.72万平方米，校舍存危率由原来的36.3%下降到2.8%，顺利通过了地区中小学排危抢修合格验收。1995年2月至1998年，县政府利用世界银行“第二个贫困地区基础教育发展项目”和“西南地区扶贫项目”贷款投资528.9万元，先后建成中小学教学楼28幢，新建、改建小学教学点66个，建筑总面积达1.62万平方米。1998年至2000年，县政府组织实施第一期“贫困地区义务教育工程”，完成项目投资1500万元，维修、新建校舍总建筑面积4.27万平方米，购置教学仪器4184台（件）、图书11.67万册、课桌椅4961套，基本实现了中小学校的“一无两有”（校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌椅）。2001年至2005年，县政府相继组织实施第二期“贫困地区义务教育工程”，期间共完成投资1290万元，维修、新建中小学校舍1.71万平方米。
1986年至1999年，县政府先后在县、乡两级设立科技管理服务机构137个，其中县级16个，乡镇级121个。乡镇管理服务机构包括农业技术推广站23个、林业技术推广站12个、农机推广站14个、畜牧兽医站23个、水产站3个、水利站23个、农业经营管理站23个。
1999年9月，县政府制定关于推进科技与经济结合新突破的总体方案和东兰县创新计划实施要点，决定用3年左右的时间，继续贯彻执行“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科技高峰”的方针，以推广先进实用技术和新产品开发为核心，促进科技成果转化为现实生产力，结合东兰实际，狠抓“三个”重点：一是重点抓好竹子产业化科技开发项目（在红水河沿岸种竹子2000公顷、178万株）、板栗产业化科技开发项目（推广优质高产板栗新品种）、推广种植红薯新品种及系列产品开发研究项目、山羊科学饲养示范项目、引进推广种植巴西旱稻项目、猫豆高产栽培技术研究项目等；二是重点抓好增建全自动电脑模糊控制电压力锅生产线、左旋多巴生产车间扩建改造、羟基喜树碱生产车间扩建改造、扩建年产3000立方米泡沫玻璃远红外电热炉、扩建人造板厂生产线及产品深加工等项目；三是重点抓好农业“三田”建设，抓好粮食、甘蔗优良品种和先进种植技术的推广应用，加强农产品流通领域的技术服务。
2005年，县政府启动第三轮科技创新计划，完成东兰县科技创新示范基地建设，实施了无公害蔬菜生产、萝芙木中药材及种桑养蚕规范化种植多个科技项目，加深了对板栗深加工充氮包装、岩黄莲提取物质量标准等技术的研究，初步掌握了相关技术。
村村通电工程
1997年，县委、县政府决定把解决农村用电难问题当作扶贫攻坚的基础战役来抓。是年，县政府成立专门领导机构，由供电部门具体操作，至1999年，全县先后投入资金2532.4万元（其中国家投入1816.3万元、群众自筹716.1万元），共架设高压线路1049.1千米，低压线路3220千米，解决了弄占、四合、巴畴、金谷、堂房5个乡（镇）119个村2796个自然屯，4.66万个农户24.34万人的用电难问题。全县23个乡镇全部通电，148个村通电率达86.5%，农户通电率达92%。
1999年10月至2001年10月，县政府组织实施农村电网改造第一期工程，共投入资金5117万元，建成35千伏变电站4座，新建和改造10千伏以上输电线路464.6千米，0.4千伏以下配电线路1028千米，新增和改造变电台区428个，基本实现城乡供电一体化，农户用电同网同价。2001年12月，第一期工程通过自治区有关部门组织的竣工验收。2002年，县政府继续组织实施农村电网改造第二期工程。至2005年，全县共完成农网改造台区建设857个2944.67千米，初步实现村村通电和城乡用电同网同价的目标。
铜鼓文化普查与推介
1993年，县政府进行传世铜鼓普查，全县在册传世铜鼓共有612面（部分村民思想保守，不愿注册，估计未在册铜鼓至少还有100多面）。据有关资料统计，目前全世界传世铜鼓2400多面，广西共有1400多面，东兰传世铜鼓占广西铜鼓馆藏量的二分之一，占世界铜鼓近三分之一。
东兰传世铜鼓引起全世界的注目，先后有日本、法国、泰国等国家和中国香港、台湾等地区的学者陆续来东兰进行考察。1990年春节，日本立教大学教授松平诚先生、弘前大学副教授田中好先生、福岛女子大学桥建一先生组成的日本文化考察团在东兰考察铜鼓文化21天。1991年11月第四届全国民运会在广西南宁举行，东兰县140面铜鼓首次参加表演。1992年，东兰县在县城举行首届“三月三”铜鼓会，226面传世铜鼓参加表演，区内外共10多家新闻单位和数以万计观众参加这次活动。1999年以来，东兰县100多面铜鼓参加河池地区第一、二、三届铜鼓山歌艺术节活动表演。东兰铜鼓还应邀参加了在江苏省举行的中华鼓王大赛开幕式表演，参加电视连续剧《中国有条红水河》拍摄活动，参加中国龙滩水电工程开工典礼，参加“中国文明之光铜鼓专集”表演，参加第九届中国金鸡百花电影节和南宁国际民歌节表演，参加上海市举行的“中国鼓宴”演出等。2002年9月8日，广西师范大学华南文化研究所、广西大学东南亚研究中心的领导和专家专程考察了东兰铜鼓文化。2004年5月，自治区文化厅授予东兰“广西民间艺术之乡”（铜鼓）称号。