土地承包　山林权属

土地承包

1984年，全县农村开始实行家庭联产承包责任制（即第一轮土地承包），承包期15年，按照“大稳定，小调整”的原则，通过局部调整，重点解决“人地矛盾”的突出问题，维护农村稳定，促进经济发展。1999年，在第一轮土地承包期满后，根据中央和自治区有关文件精神，承包期再延长30年不变。结合东兰县实际，县委、县政府下发了《东兰县第二轮土地承包工作实施方案》，决定以东兰镇新烟村作为开展土地延包工作试点单位，由县政府办公室和农村工作办公室牵头，组织一个26人的工作组进村开展工作，通过清查土地和人口、制定土地延包方案、组织签订承包合同等形式，从中探明了路子，积累了经验，为面上铺开奠定了良好的基础。经过2个月的努力，试点工作结束。

1999年8月起，全县23个乡镇148个村民委都普遍开展了土地延包工作。按照中央的文件精神，延包期内，原则上坚持“增人不增地，减人不减地”，即不再进行小调整。至2000年10月，在2948个村民小组中，1916个已初见成效，占全县村民小组数的65%，完成签订合同和发放证书到农户的比例为24.3%。2003年，根据国发〔2003〕12号文件精神，农村税费改革的计税面积以第二轮土地承包面积为准，凡是未完成第二轮土地延包工作的地方，将无法进行农村税费改革。为扭转土地延包工作的被动局面，县委、县政府及时调整力量，加大工作力度，限期完成任务。至2005年12月底，全县已完成签订承包合同的有2828个村民小组、5.07万个农户、9787公顷耕地，分别占应签订承包合同总数的96%、87.7%、95.8%，农户领取土地经营权证书4.36万本，持证率为74%。期间，县、乡（镇）、村三级先后成立了农业承包合同管理机构和合同纠纷调整仲裁机构，日常管理工作则由县农经局和乡镇农经站负责。

山林权属

1986年前，全县抽调113人组成“稳定山林权属、划定社员自留山、确定山林生产责任制”工作队（简称“林业‘三定’工作队”），集中在东风林场培训，在隘洞公社香河大队进行林业“三定”试点，逐渐在县内丘陵地区铺开，林业“三定”工作共落实6个公社（镇）、105个大队、2012个生产队、30371户山林权属，落实山林权属经营面积2.79万公顷。其中，国有林场经营面积3382.7公顷，有林面积3036.9公顷；社队林场经营面积6486.6公顷，有林面积3209.7公顷；群众自留山面积18000公顷。林业“三定”后，群众贷款造林面积133公顷。(https://www.daowen.com)

1986—2001年的山林纠纷由县调处办负责调处，发生一起就地处理一起，没有做相关的记录。

2002年全县进行机构改革时，根据自治区人民政府桂政发〔2000〕68号文件规定，全自治区农村土地、山林、水利三大纠纷的调处实行“谁主管、谁负责”，即山林纠纷由县林业局负责调处。经县编制委员会批准，县林业局设立山林纠纷调处股，人员4人。

2003年，东兰列为全自治区林地林权登记发（换）证工作试点县。当年对2001—2002年退耕还林地进行林权登记发证。总任务3890.2公顷，涉及14个乡镇2.38万个农户。同年4月成立领导小组和办公室，制定实施方案和操作细则，5—7月在东兰镇纳亨村进行试点，8月对工作人员进行培训，9月在全县全面铺开。2004年底，全县基本完成林权登记发证外业工作。

2002—2004年，全县发生山林纠纷案件177起，立案调结162起，调结率91.5%。2005年全县共发生山林纠纷案件42起，立案调查38起，调结率90.5%。所有案件都处理妥当，没有引发群体性事件。