建筑市场管理
工程报建报监和施工许可制度
1986年起,在原来基础上,继续推行建筑工程报建报监和施工许可制度。1986—1990年建设行政主管部门为建设单位办理报建报监和施工许可的工程项目117个,1991—1995年办理161个,1996—2000年办理207个,2001—2005年办理254个。
工程招投标
1984年,县人民政府成立东兰县建筑安装工程招投标办公室,人员由城建、计划、工商、建行等部门组成。1986年,县人民政府办公室下文对人员进行调整,成员单位不变,办公室设在县城建部门。后来根据需要成员单位改为由城建、计划、审计、纪检监察等部门组成,主要职责是对建设工程招投标过程进行监督管理。1993年以前,招标的规模标准为5万元以上(包括5万元)的工程项目,1993年以后提高到8万元以上(包括8万元)。招标的形式有公开招标或议标两种。公开招标由建行定标底,议标由建行核实造价,乙方核对认可,招标办根据施工队伍的信誉、能力、设备结合建设单位的意见确定。1995年11月起,招标的规模标准为:建筑面积达1000平方米以上的房屋建筑和工程造价在50万元以上的其他土办建筑工程项目、设备安装和架设工程,造价在30万元以上的装饰装修工程和土石方工程。在本县进行公开招标或者邀请招标的建设项目,由建设单位委托具有资质的机构进行工程造价概算,拟定标底,确定上限价,请纪检监察部门共同负责标底保密。评标办法由建设单位拟定,县招标办审核。开标会按程序进行,评标议标以城建部门技术人员为主,交通、水利、教育等部门技术人员为辅。一般以最接近标底的为中标单位,县招标办成员参加开标会,监督招投标过程的合法性。1995年,招投标项目6个,建筑面积6000平方米,投资350万元;1996—2000年,招投标项目42个,建筑面积5.3万平方米,投资2750万元;2001—2005年,招投标项目146个,建筑面积24.9万平方米,投资1.038亿元。
工程勘察设计与施工
县内没有具备工程勘察资质的单位,勘察业务由建设单位委托给持有企业法人执照和相应资质等级证书的单位进行。工程设计由建设单位选择具有相应资质的设计单位进行。东兰建筑设计室设计业务情况:1986—1990年设计项目77个,建筑面积5.69万平方千米,预算投资总额1069万元;建筑面积最大的项目是原工商局商场及住宅楼,6层4496平方米。1991—1995年设计项目126个,建筑面积11.75万平方米,预算投资总额4419万元;建筑面积最大的项目是原压力锅厂住宅楼,7层4368平方米。1995年推广和使用CDA作图软件技术,实现结构施工图纸制图自动化。1996—2000年,设计项目137个,建筑面积16.13万平方米,预算投资总额6113万元;建筑面积最大的项目是县政府办公大楼,9层1.01万平方米(实际建筑7层7500平方米)。2001—2005年6月并入东巴凤设计室前设计项目176个,建筑面积17.6万平方米,预算总投资6336万元;2005年7月并入东巴凤设计室后,设计项目17个,建筑面积2.34万平方米,预算总投资936万元;建筑面积最大的项目是县民族中学住宅楼,7层6434平方米。施工企业凭资质报名参加建设工程投标,凭资质承包工程,承包方(包括承包工程施工的单位)按照其资质等级和核准的经营范围承包业务,建设行政主管部门按施工企业管理办法进行资格审查备案。本县施工企业最高等级为三级,按规定能够承建14层以下、单跨跨度24米及以下的房屋,高度70米以下的构筑物;建筑总面积6万平方米以下的住宅小区或建筑群体。本县没有具备资质的监理单位,建设工程监理业务由建设单位委托持有资质证书和营业执照的单位承担。
质量安全管理
1986年5月,成立建筑工程质量监督站,加强对建筑工程项目和工程质量的管理。县质监站、城建部门施工人员履行日常监督管理,例行现场监管,主要是审查开工登记和技术资料;检验基础工程、隐蔽工程,俗称验筋、验槽;检查主体结构质量;检查安全生产制度是否完善和安全防范措施是否到位。集中检查人员组成有3种方式:城建部门的质监、施工、设计、规划等股室(站)技术人员;城建部门相关股室人员会同消防、工商、质量技术监督等部门有关人员;组织项目经理进行互检。检查的范围是在建的建筑工地、预制场、采石场。检查发现不符合施工和安全技术标准规范现象的立即下发整改通知书,限期整改。原材料检验:县质监站1988年成立试验室,设备有200吨压力试验机1台,60万吨万能试验机1台,回弹仪2台,检测尺2把,砼保护层检测仪1台。1991年自治区建筑科学检测中心认定为叁级试验室,发给资格证书。试验室对县内各工程使用的混凝土、砂泵、砌块、钢筋和其他构件等抽样检验,不合格不准使用;对县内建筑构件、制品生产企事业的产品进行抽样检验,不合格不准出售。2000—2002年,县建设部门加大对工程质量监管力度,取缔施工单位转包和违法分包行为,对工程的承包活动实施跟踪监督,实行工程总包总分制度。2000年,县建设部门加强对施工队伍的培训,举办墙体新规范和工程竣工验收及备案管理培训班各1期,培训人员46人(次)。2003—2005年,县建设部门加强对工程质量监管力度,对报建报监的项目进行全程监督,加强建筑领域安全生产工作,全县建筑领域未发生安全生产事故。