第十篇　扶贫　库区移民

1986年，县委、县政府结合东兰县实际，立足本地资源，着眼千家万户，以种养为重点，以治山兴林种果为突破口，大力发展支柱产业，加强基础设施建设，走种养起步、加工增值、长短结合、统一规划、区域开发的扶贫路子。至1987年，全县共投入以工代赈及配套资金1214万元，用于帮助解决贫困地区行路难、饮水难问题。1988年，全县扶贫工作从过去单纯给钱给物转变为给钱给物、给项目、给技术；从党政机关扶贫转变为全社会共同扶贫；从单家独户零星开发转变为规模化造片开发；从“输血型”向“造血型”转变。是年，东兰县荣获自治区授予以工代赈先进县称号。至1990年，全县造片开发林果面积达2.13万公顷，户均0.43公顷，人均0.08公顷，同时利用扶贫发展资金和专项贴息贷款兴建县浓缩饲料厂、复合肥厂、人造板厂和果品厂等资源型企业。1991年，自治区先后在东兰县组织召开贫困山区基本农田建设工作现场会和扶贫开发工作经验交流会，宣传推广东兰县实施以工代赈工程项目，推进扶贫开发工作的成功经验。1994年，根据《国家八七扶贫攻坚计划》实行开放式扶贫和异地开发扶贫，全县先后有2264户人1.13万人实现异地安置脱贫。至1995年，全县投入以工代赈资金（含物资折款）4127.64万元，建成四级公路11条179.34千米，改建四级公路12条339.06千米，维修村屯道路19条300.5千米，修建机耕路37条297.64千米，修建公路桥6座1850米，人行桥77座，解决11个乡74个村6万多人的交通难问题。兴建人畜饮水工程956处，蓄水15.21万立方米，解决11.03万人和11.36万头牲畜的饮水困难问题。同时还修建小型水利127处，增加灌溉面积1440公顷；架设输电线路12条48千米；砌墙保土1093公顷，造田造地33公顷；建防洪河堤25处17.1千米；坡地改梯地109公顷，改造中低产田1420公顷。1995年，东兰县荣获全国以工代赈先进县称号。1996年起，自治区内外发达地区、机关单位和兄弟县市、国际友人帮扶东兰，累计投入扶持资金4473.23万元，捐赠物资折款249.43万元。1997年，县委、县政府做出《关于如期解决全县农村贫困人口温饱问题的决定》，从县到村，层层制定了扶贫攻坚责任制。全县有160个党政部门和企事业单位落实包村任务，由3567名干部职工与9635个贫困农户结对帮扶。1998年，国家发展计划委员会发出《关于加快农村电网建设（改造）工作有关问题的通知》，县政府决定把全县农村电网改造和实施村村通电工程列为世纪之交扶贫工作的重点项目来抓，工程总投资1.36亿元，其中资本金0.27亿元，贷款1.09亿元，分两步实施。2001年第一期工程顺利通过自治区验收。2002年12月工程全面结束，共新建和改造台区579个，架设10千伏线路973.04千米，改造低压线路1401.66千米，实行一户一表制。2003—2005年，县内实施基础设施建设大会战，总投资7.86亿元，其中水、电、路项目投资5.57亿元。建成跨县公路5条（含二级公路1条），全长335.25千米，过境县内211.88千米；通乡油路6条94.85千米；通村四级砂路65条482.99千米。建成防洪河堤1处，全长2471米，农田防护堤1处1200米；防汛调度中心大楼1座；乡镇供水工程13处1460立方米；村屯人饮工程58处10.1万立方米；地头水柜3500座，容量21.5万立方米。新建村屯通电项目10千伏配电工程90千米，4千伏及以下低压线路145千米，建成台区60个，全县通电率从原来的83%提高到88.3%。

东兰县地处岩滩水电站淹没库区，境内有13个乡镇38个村353个村民小组7843户3.76万人涉及受淹，淹没常耕地1263.52公顷（其中水田511.54公顷，旱地751.98公顷）。1985年起实施房屋迁建工程，至1992年3月岩滩水电站下闸蓄水前共迁建民房1890户7475间23.6万平方米，完成公房迁建41个单位2.74万平方米。是年，大同乡库区共有444户2196人外迁北海市三河口农场。1993年起，东兰县把解决库区的水电路和移民的生产生活出路问题当作一项重要工作来抓。至1998年投资109.56万元完成库区移民安置点人畜饮水工程116处；投资332.95万元架设高低压线路9144.22千米，恢复和改建输电线路137.31千米；投资453.94万元完成公路改线27.22千米，建成机耕路38条68千米，马驮路13条59.48千米，人行道73条128.6千米，人行桥（含人行吊桥）13座41.8千米。是年，全县有3个乡镇246户1058人外迁宾阳县黎塘园艺场。2002年，库区就地后靠和集中居住的移民8260户3.7万人，迁建公房累计109个单位7.5万平方米，先后安排库区移民进机关单位和厂矿企业316人，同时办理农业转为非农业手续。至2005年，投资258.28万元发展网箱养鱼近2000箱，年产值100多万元；投入林果开发资金209.22万元，种植经济林1538公顷，果树74.86公顷；建成拦网养鱼场35个，面积900公顷。(https://www.daowen.com)

东兰县属国家级贫困县，经多年扶贫济困和持续不断地进行基础设施建设，面貌发生了根本性的变化。因基础薄弱，贫困人口多且面广，返贫率高，形势不容乐观。县内库区遗留问题多，又一直未能得到妥善处理，库区移民处境艰难，怨气较大，频繁上访，给当地党委、政府造成很大压力，成为全县社会不稳定的重要因素之一。