计划编制与规划
年度计划
1986年以来,东兰县国民经济和社会发展年度计划是根据中共广西壮族自治区、河池地区(市)党委和人民政府当年工作思路、目标、工作重点,结合东兰实际而制定的。首先由县直各职能部门根据部门上年各项指标完成情况,上级机关对当年各项指标提出的指导性计划,结合东兰的实际,提出当年的年度计划指标,由县级计划部门综合成当年综合计划指标提交给县委、县政府,由县委、县政府组织县直各职能部门反复研究讨论,定稿后在当年人大例会上由县计划部门代表县政府做报告,人大例会审议通过后,县计划部门才将计划指标下达到各乡镇和县直各单位。


表20-1-2 1999—2005年经济社会发展年度计划主要指标及完成情况表 单位:亿元、元、万人、吨、公顷

注:1.年度计划取自各年人大例会上计划部门代表县人民政府向大会所作的报告。计划执行情况数字资料取自统计年报资料。2.地区生产总值完成情况的各年数字,有1990年不变价格和2000年不变价格两种,1990年到1999年为1990年不变价格,2000年到2005年为2000年不变价格。地区生产总值1990年不变价与2000年不变价的系数是:总产值1∶1.61,第一产业1∶1.50,第二产业1∶1.67,第三产业1∶1.74。3.农业总产值和工业总产值计划数与完成数1989年以前均按1980年不变价,1990年到2005年按1990年不变价,其中2004年和2005年工业总产值按当年价。
五年计划
“七五”计划(1986—1990年)1986年3月25日县八届人大二次会议审查批准。“七五”期间实现农业总产值(1990年不变价)0.55亿元,同比“六五”期末的0.42亿元增长31%,完成预期指标的93.31%;工业总产值(1990年不变价)0.31亿元,同比“六五”期末的0.10亿元增长2倍多,完成预期指标的89.83%;社会商品零售额0.56亿元,同比“六五”期末的0.27亿元增长1倍多,年均递增15.35%;粮食总产量5.77万吨,同比“六五”期末4.82万吨增长19.57%,年均递增3.64%,完成预期指标的84.2%;生猪存栏13.2万头,同比“六五”期末13.41万头略有下降。
“八五”计划(1991—1995年)1990年9月编制,1991年4月10日县十届人大二次会议审查批准。“八五”期末地区生产总值完成2.45亿元,完成预期指标的130.68%,年均递增11.41%;农业总产值1.92亿元,完成预期指标的106.17%,年均增长8.7%;工业总产值2.09亿元,完成预期指标的191.96%,年均增长38.23%;地方财政收入0.18亿元,完成预期指标188.75%,年均增长24.69%;社会商品零售额1.29亿元,完成预期指标的137.98%,年均递增23.14%;“八五”累计固定资产投资1.32亿元,预期指标的82.99%,比“七五”累计投资0.52亿元增长0.81亿元;全县粮食总产量5.29万吨,因岩滩库区淹没耕地近2000公顷,粮食产量只完成6.25万吨预期指标的84.64%;生猪年末存栏14.59万头,完成预期指标的100.62%;肉类总产量9254吨,完成预期指标的122.81%,年均增长9.24%;农民人均纯收入712元,完成预期指标的203.42%,年均递增21.58%;全县人口出生率由“七五”期末的5.74‰下降到1995年的5.26‰,比预期指标低4.74个千分点,自然生长率为5.26‰,比预期指标10‰低4.74个千分点。
“九五”计划(1996—2000年)1995年起编制,1995年12月27日县委、县人民政府讨论通过,1996年3月27日县十一届人大四次会议审查批准。“九五”期间实现地区生产总值(1990年不变价)2.85亿元,年均递增3.05%,完成预期指标的42.18%;农业总产值2.49亿元,年均增长5.34%,完成预期指标的92.7%;工业总产值0.59亿元,年均递减22.35%,完成预期指标的6.91%;地方财政收入0.41亿元,年均增长17.91%,完成预期指标的103.25%;社会商品零售额2.46亿元,年均递增13.61%,完成预期指标的123%;“八五”累计固定资产投资7.13亿元,比“七五”累计1.32亿元增4.4倍;全县粮食总产量6.2万吨,年均递增3.23%,完成预期指标101.69%;肉类总产量1.3万吨,年均增长7.01%,完成预期指标的98.18%。
“十五”计划(2001—2005年)2001年县委十届四次全委会议讨论通过,2001年4月1日县十二届人大三次会议审查批准。“十五”期间实现地区生产总值6.65亿元(2000年不变价),年均递增9.57%,完成预期指标的98.07%;工业总产值2.55亿元(1990年不变价),年均递增20.68%,完成预期指标的102.88%;地方财政收入0.92亿元,年均增长17.2%,完成预期指标的138.83%;社会商品零售额3.17亿元,年均递增5.18%,完成预期指标的123%;五年固定资产投资7.13亿元,比“七五”增4.4倍,其中2005年固定资产投资6.4亿元,年均递增27.23%,完成“十五”预期指标的207.02%;全县粮食总产量5.19万吨,年均递减3.49%,完成预期指标的83.26%;肉类总产量1.64万吨,年均增长6.06%,完成预期指标的91.3%人口自然增长率5.50‰,比预期指标的8‰下降2.5个千分点。
中长期规划
1987年,由县总体规划领导小组组织经济、社会、科技、生态等相关部门人员编制《东兰县经济、社会、科技、生态协调发展总体规划》。总体规划分10集,分别是《东兰县经济、社会、科技、生态协调发展总体规划报告集》《诊断分析报告集》《战略研究报告集》《规划报告集(续)》《总体规划主要指标》《总体规划项目一览表》《专题论证集》《规划项目报告集》《数学模型集》《历史现状资料集》。总体规划对全县经济、社会、生态进行现状分析,根据东兰现有各项条件,提出到2000年东兰县经济、社会、生态等一系列的发展规划。实现总体规划战略目标的战略措施:严格控制人口增长;加强以农田基础建设、能源、交通为主要内容的先行基础设施建设;加强智力投资,引进适用技术;建设商品生产基地;运用各种办法,多渠道筹集资金;加强精神文明建设,贯彻两个文明建设一起抓的方针。(https://www.daowen.com)
表20-1-3 全县国民经济总体规划主要指标 单位:亿元、吨、万人、千克、%

2002年9月,县发展计划局编制《东兰县经济和社会发展规划(2002—2010年)》。规划目标:2002—2005年近期目标是全县要消灭绝对贫困,人民生活基本解决温饱,逐步向小康迈进,重点达到下列目标。交通:县通二级路,60%的行政村通四级路,20户以上的自然屯有40%通汽车,基本修通县际接头路。饮水:全县三分之二以上的人口用上自来水,三分之一以上的群众饮用上安全卫生水,农村饮水难问题基本解决。电:实现村村通电、屯屯通电,农网改造面积达95%以上。通信:80%的乡镇开通移动电话和寻呼机业务,力争村村通电话,村村建有广播电视卫星地面接收站。综合:农民收入和财政收入逐年增加,两个文明建设不断得到加强,各项社会事业健康发展。
2006—2010年目标:全县国内生产总值年均增长8%,其中第一产业年均增长7%,第二产业年均增长6%,第三产业年均增长10%;全县农业总产值年均增长8%,粮食总产量与2002年持平,肉类总产量年均增长8%,水果总产量年均增长18%,农民人均纯收入年均增长10%,水产品产量年均增长12%;工业总产值年均增长10%;乡镇企业总产值、总收入年均增长10%;全县财政收入年均增长12%,其中地方财政收入年均增长12%;全社会固定资产投入年均增长10%;全社会消费品零售总额年均增长13%;全县年末总人口2010年控制在31万之内,人口自然增长率控制在8‰之内。
专项规划
1998年5月,县计划局、旅游局编制《岩滩库区东兰河段旅游业发展规划》。
旅游线路规划:东兰革命烈士陵园—魁星楼—拔群烈士故居东里—东里三潭—东平河—列宁岩—拉甲山(革命纪念地旅游线)。红水河旅游度假村—坡豪湖—周乐铜鼓民族风情区,与大化旅游景点连线。山川、岩洞旅游线:马鞍山景点—千仙山风景区(红水河风光旅游线)。
旅游区开发项目:马鞍山风景区;武篆革命纪念地旅游区;兰阳村、周乐村为重点的铜鼓民俗风情旅游区;红水河观光旅游区;隘洞镇红水河旅游休闲度假村;东兰镇干仙、洞干仙山风景区;东平河漂流、拉甲山风景区。
主要配套建设项目:开通金城江—东兰—巴马—百色及东兰—凤山的二级公路,东兰—武篆—中山的四级油路,天峨—东兰—大化岩滩的旅游线路以及增设旅馆餐饮等。其中东兰—凤山的四级油路于2002年4月动工,2003年5月竣工;金城江(九圩)—东兰—巴马二级公路于2003年5月动工,2005年5月竣工;东兰—武篆油路于2003年7月动工,2004年5月竣工。天峨—东兰—大化岩滩主要为水上交通,县境全长115千米,已全部通航,其他配套设施均已基本完善。
1998年7月,县计划局、农业局编制《东兰县农业区域经济发展规划》。规划的发展重点,在不放松粮食生产的条件下,大力发展甘蔗、烤烟、蚕桑等经济作物生产;发挥宜林宜果土地面积大的优势,建立板栗、油茶、油桐、八角、酸梅等林果商品生产基地;充分利用丰富的山地草场,库区水面的优势,大力发展以养殖山羊为主的草食性牧业和水产养殖业;加大农业投入,狠抓农业基础设施建设,努力改善生产生活条件,增强农业抗灾能力。农业区域经济发展战略总目标:到2000年基本消除贫困现象,粮食基本自给。为此,县委、县政府在贯彻自治区党委提出的“1234610”工作思路中,坚持面向市场,把进一步转变农业增长方式,加快农业产业化进程作为农村工作的重点。在稳定粮食生产的基础上,突出农业产业调整,全县初步形成土坡地区板栗带、红水河两岸竹林带、石山地区猫豆为主的药源种植带和以油茶、油桐、八角、桑蚕、西瓜、油葵等为主体的特色产业带。全县还建立以三石、五联、泗孟为中心的猪花生产基地,以隘洞、切学、坡拉、长江为中心的商品牛生产基地,以三石、三弄、中山、东兰(镇)为中心的商品羊生产基地,以隘洞、长乐、坡豪、大同、板坡为中心的水产品养殖基地,同时还实施三乌鸡和肉兔养殖示范工程。“四带”“四基”等项目的实施,农业和农村经济进入了一个全新的发展阶段,促进了扶贫攻坚目标的实现。全县贫困人口由1985年的20.4万下降到1.02万,贫困人口比例由1985年的85%下降到4%。1999年5月,经自治区检查验收,全县基本解决贫困人口的温饱问题,提前一年实现脱贫目标。
2002年5月,县发展计划局编制《东兰县2001—2010年以工代赈建设规划纲要》。
规划的范围和内容:规划的范围是国家重点扶持的93个特困村为重点的尚未解决温饱人口和初步解决温饱但不稳定的低收入人口的乡村,规划的内容是改善和提高贫困地区农村生产和生活条件的基础设施建设和与脱贫密切相关的生态环境建设,主要包括:建设县际接头路7条,乡际接头路20条,其他道路40条;坡改梯1133公顷,砌墙保土1988.67公顷,改造中低产田3333.33公顷;水库的除险加固,兴建防洪河堤84.4千米、三面光渠道700千米,新建提水灌溉工程166处;修建花香乡和三弄乡供水工程,扩建并完善其他11个乡镇的供水系统,完成148个行政村村部自来水,饮用卫生水工程;退耕还林2000公顷,种植板栗6666.67公顷,八角3333.33公顷,红七柚666.67公顷,喜树1333.33公顷,石漠化治理7.47万公顷(含人工造林0.33万公顷)。项目总投资3.17亿元。规划纲要中提出的主要项目(1986年后实施的部分项目)完成情况。县际接头路:东兰江平至巴马练乡、东兰大同至大化板升、凤山凤城至东兰泗孟、东兰弄英至巴马特纳、东兰乐里至巴马弄索。乡际接头路:东兰至三弄、拉板至切学、隘洞至坡拉、太平至四合、兰木至弄占、拉莫至巴畴、托箭至打怀、廷怀至伟生。完成村级公路80条625千米。水利、农村饮水和农田基本建设等项目:修建小型农田水利131处347千米,兴建防洪沟堤27处19.8千米,建成三面光防渗渠道135处373千米,水库险加固1处,完成堤水灌溉工程30处。水利项目的实施,新增、恢复和改善和灌溉面积5356.59公顷。完成13个乡镇集中供水系统,容积1460立方米;建成饮水工程7820处,容积35.75万立方米,解决15.4万人和10.6万头(只)牲畜饮水难问题。完成砌墙保土2157公顷,按所砌石墙平均宽0.4米、高1.2米计算,全县共砌起石墙1.21万条,总长约6800千米,相当于东兰至北京直线一个来回。全县完成退耕还林7936公顷,八角1247.7公顷,腊月橙485.8公顷,喜树800公顷,还有三华李、无核柿、酸梅等,红七柚在境内种植规模不大,存续时间不长。
2005年3月,县发展和改革局、县旅游局编写《东兰县红色旅游建设总体规划》。编制的目的:充分挖掘和利用东兰革命历史文化资源,发展红色旅游,打造红色旅游品牌,做强做大旅游产业,促进东兰红色旅游业的持续、快速、健康发展。
发展红色旅游的总体规划布局:一条主线:河池红七军宿营地(标语楼群)—东兰烈士陵园—韦国清将军故居—红七军前委旧址(魁星楼)—广西农民运动讲习所旧址(列宁岩)—韦拔群烈士故居—韦拔群烈士殉难地(香刷洞)—红七军二十一师师部旧址—巴马—凤山—乐业—百色。二大景区:一是东兰武篆红色景区,包括红七军前委旧址(魁星楼)广西农民运动讲习所旧址(列宁岩)、韦拔群烈士故居、广西农民运动第二、第三届讲习所旧址(今武篆小学)。二是东兰烈士陵园红色旅游景区,包括东兰烈士陵园(韦拔群烈士陵园)、东兰革命纪念馆、韦国清上将故居,东兰县农民协会旧址(劳动小学)、东兰县苏维埃政府旧址。3处配套遗址:侧山顶战斗遗址、红水河红军渡口、三石土地革命试点。五个重点红色旅游景点:东兰烈士陵园(韦拔群烈士陵园)、韦国清上将故居红七军前委旧址(魁星楼)、广西农民运动讲习所旧址(列宁岩)、韦拔群烈士故居。县委、县政府结合东兰实际,把旅游业作为全县经济发展切入点和新兴支柱产业来抓,经过打造,初步形成以革命烈士陵园、魁星楼、列宁岩、拔哥故里、韦国清故居为长廊的“红色旅游”;以红水河秀丽景色、江平田园风光为依托的“绿色旅游”;以兰阳、三弄具有民族风情的铜鼓文化为背景的“特色旅游”。2004年在基础建设大会战期间,投资70万元装修革命烈士经售馆,投资200多万元修建列宁岩桥、魁星楼广场和烈士陵园二期修缮工程。2005年,先后有200多个广西区内外机关、企事业单位和社会团体到东兰进行革命传统教育,有11.56万游客前来参观旅游,产生综合经济效益1050万元。