第七节 水利管理
经费投入
1986—1995年,全县共投入水利建设资金712.54万元(其中国家投资551.63万元,自筹资金160.91万元),新建小型电灌站共15座20台总容量195千瓦(未含4~6匹马力喷淋机流动抽水站56台套),开挖地下水资源41处;兴建引水流量在0.2立方米每秒以上的坤王、纳合、板隆、切丘等水利渠道工程;新建混凝土防渗渠道总长125公里,修复和新建防洪河堤9座,新增有效灌溉面积500公顷,保护耕地276公顷,保护人口0.6万,解决饮水困难3.37万人,牲畜3.91万头。
1996—2005年,投资1.60亿元(其中国家8401.91万元,自筹资金7576.4万元),开展人畜饮水工程建设,旱地集雨节水灌溉工程和水利建设项目等水利建设。其中,1997—1998年,建成了以家庭水柜为主的人畜饮水工程4018处,解决人畜饮水困难3.29万人,牲畜2.91万头。2000—2003年又新建和扩建金谷、板隆、公平、弄占、田洞、中和、定桃、双苏、纳核、切学、巴畴、和龙、花香、巴学、隘洞、坡豪等16处人畜饮水工程,新增解决1.61万人和1.41万头牲畜的饮水困难。1999—2003年,全县完成地头水柜集雨节水灌溉工程8255处,新增旱地灌溉面积720公顷。2003—2005年全县共完成水利工程1811处(个)。(https://www.daowen.com)
水库除险加固工程
1986年之前,全县大多数水库都进行过一次或几次加固,但因资金不足,主要存在问题得不到彻底处理。1997年汛末检查,全县还有8座病险水库。1997年以后,县水利电力局抓住自治区水利电力厅实施水利建设“万千百十”计划的机遇,提出“一定四包”(即任务一次确定:县、乡镇领导包具体工程项目,包组织发动群众、包筹措资金、包按质按量完成任务)的具体措施,采取以国家、建设单位垫资、受益群众集资等融资办法。至2005年底,全县共完成9座水库除险加固任务。
江板水库由于兴建时放水斜管孔盖砂浆标号偏低,运行多年后,孔盖开裂,止水胶损坏,曾出现多次漏水,影响正常蓄水,2003年更新放水斜管全部孔盖及止水胶,改建后两年来孔盖未出现漏水情况。
六汉水库始建于1975年9月,原大坝为浆砌石重力坝,后因投资有限于1978年3月停建。1982年12月续建,在重力坝上改为底部分缝限制滑动的埋石混凝土单曲拱坝,拱坝于1986年3月建成。1989年在重力坝中部111.67米高程平台发现有渗漏,1993年在重力坝左岸与山坡接头处亦有渗漏,总漏水量为17.1升每秒。为此,河池地区水利局根据河池水电水管字〔1993〕第9号文件《关于东兰县六汉水库除险加固工程设计及概算的批复》,核定工程加固总投资8.66万元,实际投资8.5万元。1993年12月15日开始坝体灌浆于1994年1月30日完工,完成钻孔灌浆进尺348米,其中手持风钻钻孔坝体灌浆188米,潜孔钻钻孔坝头灌浆160米,耗用水泥34.8吨,通过此次加固漏水减少。2001年6月东兰县水利电力局在汛期安全检查时,在六汉水库拱坝坝顶二孔溢流堰中部分别发现各有一条竖向裂缝,最长一条从堰顶向下延伸约3.2米,缝宽1~2毫米,同时,当水位较高时,在拱坝左坝肩,距离坝底3米位置有一股不小的水流流出,周围形成一渗漏带,在右坝肩上游也存在一渗漏带,库内水位低于该渗漏位置后,渗流停止。这2处渗流成为大坝最重要的安全隐患。2002年4月,广西河池水利电力勘测设计研究院根据东兰县水利电力局的委托和河池地区水利电力局的要求,编制了六汉水库拱坝加固处理方案,即《东兰县六汉水库拱坝裂缝度汛应急处理方案报告》。大坝加固工程在2003年1月20日动工,同年5月14日完工。1994年发现平管管道漏水,而且深层水温低,影响早稻生长,1995年2月完成放水斜管加固改建。
上圩水库,1985年11月加固,从外坡填土培厚。2000年5月7日,县境内普降特大暴雨,上圩水库水位超过汛期限制水位0.66米,冲毁溢洪道砌石底板,大坝内坡发生2处滑坡,放水斜管出现2道裂缝,漏水达0.5升每秒,此次水毁造成了上圩水库工程安全隐患。根据河池地区水利电力局河池水电〔2002〕第1号文件《关于东兰县上圩水库溢洪道等水毁修复工程设计的批复》,概算除险加固总投资38.19万元,实际完成投资35.05万元,其中国家投资35万元,受益群众自筹0.05万元。工程2002年2月15日动工,6月10日完成溢洪道水毁修复、大坝内坡铺砌混凝土预制块护面、外坡设排水沟、马道和草皮护坡、坝顶设置浆砌石防浪墙,放水斜管裂缝处采用钢筋砼包边等5项。
六历水库,1985年11月为第1次加固,根据水库水文复核和大坝外坡坡脚出现渗漏等实情,对溢洪道进行扩宽2米,同时挖深0.4米,以降低溢流坝高度。1994年10月23日投资11.88万元进行第2次加固,同年11月30日完成大坝灌浆,即沿大坝顶钻孔布设,自左岸山体到溢洪道按双排成品字形布孔,共计钻孔33个,总进尺570.8米,其中土层灌浆360.3米,基岩钻孔210.77米,耗用水泥36吨;放水斜管改建,由于施工队伍缺乏施工机械,同时也考虑到灌浆效果欠佳,故将原来梯级放水改为混凝土球形闸门放水;新建砖混结构管理房1座,总建筑面积20平方米。大坝灌浆处理后,经1995年蓄水观测,发现当库内水位118.8米高程时(即水深5米)坝外坡漏水量达0.8升每秒;同时在2002年7月汛期安全检查时,发现放水平管底部漏水,带有库底淤泥,水质黑浓,漏水量2.54升每秒。为此,根据河池市水利局以河水水管〔2002〕第19号文件关于《东兰县武篆镇六历水库除险加固工程初步设计报告》的批复,投资48.96万元,于2002年12月13日开工,2003年1月30日完成修筑上坝公路长度2千米,放水斜管改造梯级放水管、修复平管漏水段、大坝内坡护坡及外坡脚衬砌加固等5项。
纳英水库,于1969年开始兴建,1975年12月竣工。初建时放水平管施工质量差,致使涵管盖板多处断裂,危及大坝安全;放水斜管严重老化,影响蓄水,因此1985年重建混凝土放水斜管;加固后,斜管仍出现漏水现象。于1993年东兰县水利电力局又编制纳英水库除险加固工程设计及概算,河池地区水利电力局根据河池水管字〔1993〕第7号文件《关于东兰县纳英水库除险加固工程设计及概算的批复》,1993年11月30日投资9.87万元,1994年12月25日完工除险加固工程。2001年10月9日投资0.95万元,2001年8月完成主要兴建砖混结构管理房1座(建筑面积30平方米)和人行桥1座共2项。
三甲水库,1991年11月14日观测,当库内水位在放水平管第9级时,平管下游三处漏水量分别为0.1升每秒、0.34升每秒和13.5升每秒。投资2.8万元,于1991年11月15日动工,1991年12月30日完成沿着放水平管轴线的两边按梅花形排列钻孔灌浆,此次灌浆效果较好,堵漏量达90%。2002年10月30日投资3万元,2003年1月20日完成放水斜管补漏、放水斜管整修,溢洪道左岸翼墙4米处起沿着翼墙至大坝浇筑混凝土止水墙,溢洪堰堰顶进行混凝土防渗处理等4项。
板岜水库,1985年10月—12月对溢洪道加固,即在侧槽式溢洪道滚水堰前挖深1米,开始采用混凝土后改填2米厚黏土建成截水墙堵漏。1986年10月新建溢洪道人行桥1座,以便观察溢洪道右岸山坡是否出现滑坡堵塞溢洪道。1996年经水库水文复核后,筑砌坝顶防浪墙长度60米,墙身高度0.6米,墙厚0.5米。1998年11月10日投资4.96万元,1999年1月10日完成溢洪道滚水堰前浇筑混凝土截水墙;兴建1座15平方米的砖混结构管理房。
巴康水库自建成以后,由于大坝右岸自然坡单薄,地质条件较差,造成自然坡多处漏水,1990年曾采用xd-103防水复合柔毡进行防渗处理,当时效果较好,随着时间的推移,1996年在自然坡背面99.2米高程处发现新的漏水点,经1996年以后的几年观测,漏水点有所扩展,并有自然坡塌方现象。为此,2000年投资6.05万元进行防渗处理,加固工程在2000年11月5日动工,于2001年1月5日完工。
提水工程更新改造
重点是电力提水工程,有武篆、三石、双苏板兰(红水河提水灌溉工程)等三大电灌片。由于运行时间长,自然耗损大,设备质量差及大修经费不足,整个工程设施严重老化,效益衰减。1994年至2003年县水电局利用抗旱、农田基本建设等经费,投入资金48.20万元,对19座提水工程进行更新改造,共计更新22台提水机和22台(套)水泵,容量为248千瓦,恢复灌溉面积131.33公顷。
防洪工程维护
20世纪六七十年代,县境防洪工程兴建时一般没有经过全面规划、设计和详细的水文计算分析,加上人力物力限制,建设资金困难,造成工程质量差,防洪标准偏低。据2005年统计的全县31座防洪工程中,主要存在三方面的问题:①堤高不够。达到20年一遇防洪标准的工程只有2004年8月建成的县城区防洪整治一期工程,达到十年一遇防洪标准的只有武篆上圩河堤,其余29座只能防御5年一遇以下的洪水。②工程质量差。除新建的县城区防洪整治一期工程属1类工程外,大都属2类及3类以下工程,其中2类3座,占9.68%,3类27座,占87.11%。③河道淤积严重,河床抬高,河堤过水深逐年减少,历年受洪灾面积较大。如1987年发生洪灾,受灾涉及全县所有乡镇共21.05万人,农作物受灾面积4133.33公顷,冲垮渠道12千米,堤防3.50千米,塘坝37座,毁坏桥梁2座,电杆拆断104根,房屋倒塌103间,死亡5人。
1988—2005年,全县共加固堤防7座,加固加高河堤5.21千米,完成土石方5.89万立方米,浆砌石2.34万立方米,混凝土1550立方米。完成投资403.45万元,其中国家投资398.80万元,群众自筹4.65万元,保护耕地面积798.86公顷,人口4.70万。
水政管理
1990年4月成立县水政水资源管理站和县水政执法大队。1992年10月,成立由县人民政府1名副县长为组长的东兰县实施取水许可制度和水利执法领导小组。1993年4月,县人民政府任命水电局局长为县水行政主管部门水政主任监察员,副局长为副主任监察员。1996年,东兰县先后举办了15期水政监察员学习班,参加培训学习共计258人次。1997年11月又分别任命专职监察员5名,兼职监察员23名。1993—2002年,县水政管理部门依法行使监察权,先后完成兰阳河、隘洞电厂,九曲河、上圩河、兰木河的河道清障工作,清除废方400立方米,完成工程量3.55万立方米。1994—2005年,处理水事纠纷案4件,违法案8件,结案率为100%。
水费征收
1992年10月,县政府根据《广西壮族自治区实施(水法)办法》关于“取用水单位必须实行取水许可制度和登记办法”的规定,明确水电局为县水行政主管部门,负责水资源的开发利用、管理和保护,办理取水许可证的审批、发放、调整、撤销、监督、管理、登记与征收水资源费等工作。规定任何单位和个人必须凭取水许可证进行取水,并实行取水许可证年审制度。1993—2005年,县水政水资源管理站累计发放取水许可证181本,其中农业取水许可证24本,征收水资源费57.72万元。