第二节 治安管理
群防群治
1986年起，县公安局按照“一村一队”的模式，由辖区公安派出所牵头，以村为单位，组建有民兵、复退伍军人及治保人员参加的治安联防队。全县147个村和城厢街委共建有313个义务联防队，队员600多名。1991年，县成立社会综合治理委员会，23个乡镇相应成立社会综合治理领导小组，全县148个村公所（街委会）348个村民委都建立治保、调解两会一体的治安管理委员会和治安联防队组织，其中村公所治安特派员148名、治安联防队员930名。1997年，县公安局成立巡逻警察大队，由2名正式民警、10名事业编干部组成，实行全天候值班备勤巡逻及勤务弹性工作制。2002年，全县建立安全文明示范村2个、安全文明示范小区6个、平安大道1条、巩固无毒小区302个，选派部分优秀公安民警担任36所中小学兼职副校长，协助学校进行法制教育和治安管理。2005年，全县149个村（社区）治保员678名，调解员858名，治安联防队员885名，治安信息员2995名，县城专职巡防队员8名。
查处治安案件
1986—1991年，结合“一五”普法活动，在公民中普及“十法一例”（即宪法、民族区域自治法、兵役法、刑法、刑事诉讼法、民法通则、婚姻法、继承法、经济合同法、治安管理处罚条例），增强法制观念，加强治安防范，消除各种危害社会的不安定因素，控制、预防和减少犯罪。其间共查处各类治安案件3617件，查处违法人员5873人，其中警告1055人、罚款3756人、拘留1062人、其他处理25人。1992—1996年，继续开展法制宣传教育工作，整顿社会治安，坚持以扫除“六害”为主要内容的专项斗争，认真落实“打、防、建、教、改、管”6个方面的措施，做好各种社会矛盾的缓解和化解工作，把影响社会治安的因素解决在萌芽状态。其间共查处各类治安案件4818件，查处违法人员8275人，其中警告855人、罚款7113人、拘留167人、其他处理140人。1997—2005年，坚持依法治县，强化社会治安综合治理，全面落实领导责任制，坚持扫除吸毒、赌博、卖淫嫖娼等各种社会丑恶现象，开展同“法轮功”邪教组织的斗争。其间共查处各类治安案件5887件，查处违法人员6843人，其中警告2601人、罚款3295人、拘留595人、其他处理352人。
表6-1-1 1986—2005年治安管理情况统计表
续表
特种行业管理
1986年，全县纳入特种行业管理的有10家招待所、8家旅馆（店）、9家废旧收购站、6家刻印业、12家修理业，行业身份均为国有或集体所有制单位。
1987年，县公安局制定出旅馆业三项管理制度，即开业审批制度、住宿登记制度、旅客财物保管制度。采取不定期检查或抽查的方法，一旦发现违法行为，立即依法进行查处，问题严重的则令其停业整顿，收回许可证，吊销营业执照，直至追究法律责任。同时对废旧收购业、刻印业、修理业等特种行业的管理都做了明确规定。1987—1995年，全县共有特种行业299家，其中旅馆（店）业132家，废旧收购业37家，刻印业33家，修理业97家。
1997年，对全县特种行业和复杂场所进行了一次大规模整顿，力求彻底扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，严厉打击行业非法经营和窝赃、销赃的违法犯罪活动，共印发“禁黄、禁赌”宣传资料800多份，召开业主会议6次，会同消防部门进行安全检查6次，签订行业场所管理责任状14份，清理整顿旅馆（店）业29家、美容厅7家、歌舞厅2家、录像场14个、电子游戏室6个；查获卖淫嫖娼案件37起74人，破获42起赌博案件，抓获赌徒183人；缴获淫秽录像带12盒。
1998—2000年，共出动警力31人次，会同工商、文化、监察等部门先后检查旅馆（店）业16家、印刷业2家、废旧收购业3家，书刊、音像出租店25家，酒吧、歌舞厅12家，桌球室74家，电子游戏室、录像放映室43家，美容美发服务场49家，对其中5家不符合安全设施要求的服务场所限期整改，并对1家店内有暗房暗格现象责令限期拆除。收缴录像带109盒，淫秽光碟51张，查处卖淫嫖娼案件25起，赌博案件51件，抓获卖淫嫖娼和参赌人员317人；取缔“电脑天地”、电子游戏室9家，查封18台电子游戏机、17台麻将机、4台赌码机。其间共召开行业场所人员会议6次，签订治安管理责任状34份。
2001—2004年，共出动警力190人次，车辆85台次，会同工商、文化、宣传等部门开展社会治安整治活动，先后检查旅馆（店）业22家，美容美发店47家，娱乐场所6家，桑拿按摩场所47家，录像放映场所3家，网吧6家。责令停业整改2家，取缔“地下”电子游戏室2家，发现隐患5家，提出整改意见5条。查获卖淫嫖娼案件15起28人，赌博案件58起245人，毒品违法案件9起9人，收缴封建迷信等非法出版图书162本，“法轮功”类出版物10本，迷信工具罗盘仪2个；查处利用迷信扰乱社会秩序和骗取钱财3起6人，处理各类违法人员328人。
2005年，全县旅馆业达216家、废旧金属收购业65家、机动车维修业23家、寄卖业6家、刻印业28家、美容美发店36家、桑拿按摩足浴场所31家、茶室（含咖啡厅、酒吧）12家，棋牌室16家，网吧6家、金银首饰加工业3家、开锁业2家。年内组织特种行业主集中学习相关治安行政法律法规2次，向群众发放宣传材料3000余份，开展面对面互动教育培训活动78次。会同工商、文化等相关职能部门进行集中整治活动2次，先后检查旅馆业62家、废旧金属收购业65家、机动车维修业18家、寄卖业6家、刻印业15家、桑拿按摩足浴场所23家、棋牌室16家、网吧6家。责令停业整改5家，取缔“地下”电子游戏室9个，发现隐患6家，提出整改意见7条。查获违法案件33起122人，行政处理97人，收缴各类非法出版物152本（张）。
危险物品管理
1986年，根据国务院1983年发布的《中华人民共和国爆炸物品管理条例》的规定，按照“积极预防、从严管理、服务生产、保障安全”的总方针，县对发放的爆炸物品进行了严格管理，在生产、储存、销售、购买、运输和使用6个环节上除有关部门负责把关外，公安机关都要进行严格审查，符合安全规定的，才发放给许可证。
1987年，县公安局对全县生产、储存、销售、运输、购买和使用爆炸物品的单位进行全面审查，凡不符合规定的责令限期整改，合格后才发放经营许可证、储存证和销售证。1993年，全县共有爆炸物品生产单位2个，储存单位4个，销售单位4个，临时销售点25个，使用单位33个，“四大员”（即爆破员、保管员、安全员、押运员）各35人，生产人员70多人。同时做好“四大员”的审查考核工作，进行专业技术培训，经考试合格后才发证上岗。按照爆炸物品的管理规定，公安部门采取集中抓和经常抓的方法，持续不断地清理收缴流散、丢失和私藏的爆炸物品，清除隐患，并处罚了一批违反规定的违法人员。
2000年起，县加强对烟花爆竹的管理，规定凡生产、销售烟花爆竹都要经过公安机关批准，符合规定的发给生产、销售许可证。同时印发《致涉爆人员的一封信》和《致涉爆单位的一封信》共5000余份，涉及的人员人手1份。2001—2005年，全县共收缴爆竹74件、民用炸药152千克、雷管301发，查处违反《民用爆炸物品安全管理条例》行为的行政案件15起，处罚15人，涉案的3个单位共被罚款1.5万元。
1986—2005年，全县共收缴炸药2507千克、火药15千克、雷管5230发、导火索4403.67米。剧毒物品只放到地市一级。
枪支管理
1986年，根据《中华人民共和国枪支管理办法》，加强对枪支的管理，缩小枪支配发范围，对持枪人员的枪支实行登记制度，并发给持枪证，对不符合佩戴条件和散失在社会上的枪支予以收缴。1990年8月，县政府发出《关于收缴存在社会上的枪支弹药、爆炸物品和管制刀具的通知》，县抽调143名党政干部配合56名公安民警深入各个乡镇进行调查摸底，造册登记，开展收缴工作。全县共收缴各种枪支1187支（其中长砂枪1081支，短砂枪18支，气枪87支，步枪1支，子弹4发）、管制刀具26把、炸药20.5公斤、雷管327发、导火索338.3米。1994年9月组织开展一次清理、检查、审验枪支弹药活动。对全县的枪支弹药进行重新登记、建卡、发证，加强对枪支弹药的管理。2000年1—4月，共出动警力110人次，车辆30辆次，在全县范围内开展清理收缴非法枪支弹药、严厉打击涉枪违法犯罪专项活动，缴获非法枪支6支，抓获犯罪嫌疑人1人，治安处罚1人；缴获半成品双管砂枪1支及用于制枪的无缝圆形钢管两节，清理历年来收缴的各种非法枪支2020支，全部运往地区公安局统一销毁。
2001—2005年，共出动警力1463人次，450车辆次，收缴非法枪支12支、管制刀具174把，以及其他赃物一批，抓获犯罪嫌疑人员4人。按照规定，公安机关每年都要对全县6个公务用枪单位进行全方位检查。其间，共查获非法持有枪支案件12起，处理12人。
1986—2005年，全县共回收集中保管超配枪支51支，收缴散存社会上的火药枪、猎枪、小口径步枪、高压气枪等各类枪支2182支，管制刀具367把。
禁毒工作
1996年，县境内开始出现吸毒人员。1997年吸毒人员发展到10多人，同年10月，根据《强制戒毒办法》的有关规定，县成立强制戒毒所。1999年，全县在册的60名涉嫌吸毒人员，已死亡3人，户口迁出3人，正在服刑7人。除逮捕在押3人，刑拘在押1人，劳动教养2人，下落不明3年以上6人外，余下吸毒人员全部入所强戒治愈。是年，县成立创建“无毒县”活动领导小组，制定《东兰县创建“无毒县”活动实施方案》，由各级党政一把手负总责，把创建工作作为落实社会治安综合治理的一项重要工作来抓，从创建“无毒小区、单位、学校、街道”开始，执行一票否决制。通过召开万人誓师大会，举行“珍爱生命，远离毒品”游行活动，加大禁毒工作力度；组织以公安、亲属和工会、共青团、妇联等组成41个帮教小组开展帮教活动80多次250多人次，对8名外来吸毒人员进行造册登记，并作强戒处理。2000年3月底，境内涉嫌吸毒人员已全部戒愈，通过自治区检查验收，成为全区第一批“无毒县”。2001—2005年，全县连续通过巩固“无毒县”工作成果检查验收，保持全区“无毒县”荣誉称号。
1986—1990年，共查获非法种植罂粟52起57人，铲除罂粟3406株。1991—1995年，共查获非法种植罂粟57起，面积近4公顷，铲除罂粟31.25万株，抓获违法人员57人，其中逮捕判刑5人，治安处罚52人。1996—2005年，共侦破毒品案件99起，查获犯罪嫌疑人117人，判刑32人，缴获鸦片16181克，海洛因32克，强制戒毒61人，治安处罚86人，劳教3人；抓获吸毒人员61人，种植罂粟人员45人；铲除罂粟3.91万株，缴获罂粟果25公斤。
处置群体事件
岩滩水电站始建于1983年，1992年下闸蓄水发电，电站淹没涉及全县8个乡镇38个村民委353个村民小组8529户3.82万人。由于前期补偿标准较低，后期扶持力度不够，库区“三通”问题长期得不到解决，大量移民滞留库内，生活十分困难。1999年之前，群体性上访现象不多，规模不大，影响较小。2000年起，库区移民为了维权频繁到各级政府及有关部门上访，据统计，2000年7月到2005年8月，库区移民群访126次3890人次，其中2000年9月4日群体上访人数达227人，2001年8月10日群访人数650人，影响极大。每次群体上访，公安机关都布置警力维持秩序，向群众宣传党的政策和国家法律，对个别激进分子进行训诫，消除对立情绪。
2003年实施东巴凤三县基础设施建设大会战，由于受局部利益的驱使，境内先后引发了武篆“4·28”“9·5”“10·11”事件以及泗孟“8·23”大规模群体性上访和闹事事件。针对这些事件，公安干警采取了措施，控制了局面。