第四节 地方税务
税种
1994年起，县地方税局负责征收管理的税种有营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、固定资产投产方向调节税、土地增值税、车船使用税、屠宰税。
财产行为税 固定资产投资方向调节税于1991年开征，2000年暂停征收；屠宰税于1950年开征，2003年停征。
营业税 1994年税制改革时娱乐业税率在5%～20%幅度内，具体税率由各省（市）、自治区地方税务局自行确定，2001年5月1日起国务院规定，娱乐业税率统一按20%执行。2003年6月，自治区财政厅、国家税务局、地方税务局根据财政部、国家税务总局《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》规定，并经自治区人民政府同意，对个体经营及其他个人征收营业额的起征点进行调整，确定营业税起征点为月营业额1000元，按次纳税的起征点为每次（日）营业额100元。未达到起征点的个体户免征营业税。从2004年7月1日起调整台球、保龄球税率，按5%征收“娱乐业”营业税。
所得税 1994年1月1日起施行《中华人民共和国企业所得税暂行条例》即将国营企业所得税、国营企业调节税、集体企业和私营企业所得税进行合并，适用的税率由原来的55%～38%统一调整为33%。1999年8月，第九届全国人大对《中华人民共和国个人所得税法》做了第二次修改，从1999年11月1日起，取消了关于储蓄存款利息免税的规定，恢复征税。2002年底，国家出台政策，其中规定，对下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征个人所得税。
税收收入
1994年8月，东兰县地方税务局地方挂牌成立，是年后4个月的税收收入包含在国税统计的数据内，没有单独统计。1995年，地方税收收入195万元，其中企业所得税27.6万元。
1999年，税收收入1151万元，首次突破千万元大关。2001年，税收收入2829万元，其中企业所得税1623万元，是收入最高的年份。
2005年，税收收入2934万元，其中营业税1524万元，企业所得税201万元，个人所得税815万元。
1995—2005年，累计组织入库地方各税1.67亿元。
表18-2-3 1995—2005年县地方税务局度税收收入统计表 单位：万元
表18-2-4 2001—2005年县地方税务局分税种税收收入统计表 单位：万元
注：其他税费含固定资产投资方向调节税、印花税、车船税、教育费附加、资源税、城市房地产税。
税收征收管理
税务登记 1994年机构成立后的几个月开展税源调查，初步掌握征管税种和税款测算。1995年，县地税局接管的纳税户为1210户，将所有地方纳税人纳入户籍管理范围，并将国地税共管企业户编入领取地方纳税人管理登记簿，较好地区分了自管户和国地税共管户。1999年以全面开展地方税务登记证换证工作为契机，对纳税人按不同类型进行税务登记和注册登记，即对正常纳税户核发证件，对边远山区小额纳税户（临时经营户）只进行税务登记不发证件。到2005年底，全县地税管辖总户数为2280户，其中企业80户，个体2157户（自管827户，共管1330户），行政事业单位27户，其他16户。
表18-2-5 1995—2005年县税务局税收登记户数年度统计情况表 单位：户数
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注：共管户为国、地税共同管理的纳税户。
纳税申报 1994—1996年，对企业实行自行到税务机关申报纳税，个体户采取自行申报和税务部门上门征收两种方式，纳税申报率低，纳税申报制度不健全，纳税申报表不规范、不统一。1997年开始推行“银税一体化”申报方式，即纳税人在税务机关指定的银行办理存折或银行储蓄卡，在每月纳税期限内到银行存入税款，由银行划转税款。到2005年底全县地税系统采取“银税一体化”纳税申报方式的地方纳税户共670户，占全县地方纳税户总数的32%，纳税申报率达到95%以上。
征管改革 1994—1996年，县地税局实行传统的专管员制度，即专管员集征收、管理、检查职能为一体，征管效率和质量不高。1997年实行征收、管理、稽查职能三分离。征管方面实行按行业管理为主，属地管理为辅的模式，分两步进行征管改革，调整征管、稽查人员配置，分清职责。通过建立办税服务厅并完善其他服务功能，为纳税人提供了从税务登记、纳税申报、发票领购到税务咨询等一条龙服务；2001—2003年，推行“集中征收、分片管理、重点稽查”的征管模式。即在地域上相对集中受理纳税申报和征收税款；将城区、乡镇的各类纳税人按地域分布划分，实行以片定岗，以岗定责，以责定人，每个片管员均对本片的管理质量负全责；突出重点，加大打击力度，强调管、查结合。同时进一步理顺征管机构，撤并部分乡镇小税所，集中人力和财力，强化重点税源征管。
税务稽查 1994年12月15日，根据河地地税函〔1994〕11号文件精神，内部机构设置稽查分局，尚未独立开展稽查业务。1995年，对企业所得税、个人所得税、营业税、房产税等重点税源进行稽查，共检查企业、行政事业单位117个，查补税款31.56万元，其中营业税14.15万元，房产税9.28万元，企业所得税0.8万元，个人所得税0.13万元。
1996年以后，税务稽查体制实现选案、稽查、审理、执行四分离，是年检查24个纳税户，查补税款27万元。
1998年，开展企业所得税汇算清缴检查、个人所得税专项检查、企业欠税检查，共检查企业101家，查补地方各税71万元。
2000年，共检查98个纳税户，查补税款116万元。
2001年，共检查115个纳税户，查补税款102万元，是检查纳税户最多的年份。
2002年，共检查107个纳税户，查补税款47万元，罚款17万元，是罚款数额最大的年份。
2004年，共检查62个纳税户，查补税款154万元，是查补数额最大的年份。
2005年，共检查41个纳税户，查补税款76万元，
1995年至2005年，全县地税系统共稽查694户，处理涉税案件20起，查补入库各项税款772万元，罚款44万元，加收滞纳金7万元。
表18-2-6 1995—2005年县地方税务局稽查局稽查查补收入情况表 单位：万元
税收宣传 1995—1999年，县地税局在每年4月的税收宣传月期间，分别以“税收与改革”“税收管理与依法治国”“税收与未来”“税收与公民”“记住纳税 利国利民”等宣传主题，突出税制改革和地方税知识、税收征管范围调整和换发税务登记证、加强税收征管和相关法律知识的宣传。2001—2003年，重点加强新税收征收管理法及其实施细则的宣传。2004—2005年以农村税费改革和下岗职工再就业税收优惠政策为内容进行宣传。其间，县地税局组织地税干部、当地党政领导、纳税人近1000人参加税法知识考试、竞赛，发放各类宣传材料累计达3万份，并与县财政局、县国税局联合组织文艺宣传队到全县各乡镇进行巡回演出60场次，观众累计达3万人次。
税收信息化建设
办公自动化 1995年，县地税系统只有计会股使用计算机，办公室仅有1台“四通”打字机，仅限于打字等简单的操作。1998年起，计算机逐步在全县地税系统普及，复印件、传真机、打印机、摄像机、扫描仪等现代化办公设备陆续装备县局各股室。到2004年9月，在局机关所有股室都备齐了计算机，达到人手1台，同时试运行局域网络。2005年9月、12月县局网络分别与市局、自治区局联网，县局领导、各股室及分局均使用公文处理系统，加快文件的传递速度，初步实现无纸化办公，节约了人力、物力和财力。
征管信息化 1994—1997年，全局仅有1台计算机，税款征收以手工开票为主。1997—1999年，先后给局机关每个股室及各基层所分别配备了1台计算机和打印机，征收窗口人手1台计算机，并引进了旧的广西地税征管系统，由于资金缺乏、技术人员少、干部职工计算机操作技能生疏，征管系统的应用仅限于征收开票。2000—2003年，按“计算机网络为依托”的新的征管模式要求，加大硬件设施的投入，建立了局域网络，全县各基层所与局机关的网络实现联通，全县地税系统实现文件管理、数据库共享、工作组内的日程安排、电子邮件等功能。2004年起，以申报纳税和优化服务为基础，全局配备微机已达40台，局机关所有股室都备齐了计算机，达到人手1台。2005年11月底，县、市、区三级网络连接，广西地税信息系统在东兰县顺利推广使用，初步实现信息集中处理、公文处理办公自动化和公文网上传递。