参政议政 民主监督

第四节 参政议政 民主监督

委员调研

1986—2005年期间,政协东兰县历届常委会在每次例会召开之前,都要组织委员开展调研工作,同时还与县人大常委会及县直有关部门组成联合调研组下到农村、学校、企事业单位针对群众普遍关心的问题进行综合调研或专题调研,并写出抽查报告,提出意见和建议。20年来,先后开展调研活动37次,写出调查报告34篇。

1986年初,政协常委组织卫生工作组对全县少数民族医药古籍进行普查,共收集民间草药验方109方,编写成《东兰县民族医药验方单方集》。7—8月,与县委统战部、县科委联合聘请自治区农工民主党支边服务队的苏方荣教授和陆进先教授到东兰讲授医疗技术及提炼猪胆红素技术。其中,苏教授共授课9学时,进行示范手术21例,门诊200多人次。

1989年12月20日,文教卫体委员会组织部分政协委员分头下到中山、金谷、长江3个乡23个校点作关于抢修学校危房情况的专题调查。调查组通过听汇报,实地观察,个别访问和参加座谈会等形式,充分肯定了各校点在抢修危房工作中所取得的成绩,同进也指出存在问题,并提出应对措施,形成了《关于中山、金谷、长江三乡抢修学校危房情况的调查报告》。县政协主席办公会议认为《报告》对指导全县目前抢修中小学校危房工作具有一定参考价值,同意转送县政府。

1990年4月24日—5月6日,联谊委员会会同县人大、县民委组成调查组对五联瑶族乡的贫困状况进行专题调研。调查组采取听、走、看的方式进行,通过听取乡领导的情况汇报,走访台查、达旺和弄明3个村民委,察看了19个村民小组53家农户,并召开了部分乡村干部座谈会,对全乡的贫困状况有了比较客观的认识。根据该乡的实际和群众的要求,调查组以调研报告的形式向政府提出了5点意见和建议。

1991年3月,文教卫体委员会对全县发展职业技术教育情况进行专题调研。5月下旬,又组织一行7人的考察团到全地区职业技术教育工作先进县——巴马瑶族自治县进行学习考察,形成了《巴马瑶族自治县领导的一条战略决策——把发展职业技术教育作为龙头项目来抓》的考察报告。根据巴马县成功的经验,政协常委会主持召开了县直16个单位领导参加的职业技术教育工作座谈会。8月1日,政协五届六次主席会议研究决定向县委、县政府提出《关于加快发展县职业技术教育的意见和建议》。

1992年4月1日,经济科技委员会根据烟农反映的情况,组织调查组深入部分村屯和农户,发现一些地方烤烟幼苗移栽后出现早花现象,部分干部群众思想抵触,对完成计划种植面积、搞好田间管理产生动摇情绪。调查组及时向县政府提出《关于当前烟苗出现早花现象的对策意见》,并建议以县府办的名义将意见下发至各乡镇。

1994年10月,经济科技委员会先后深入中山、三弄、兰木等乡镇考察桑蚕生产,写出了3份典型材料。即以《抓好“龙头”,桑蚕生产有甜头》为题介绍中山乡两个土坡村种桑养蚕的成功经验、以《三弄看准了桑蚕生产》为题介绍三弄乡在石山弄场发展桑蚕生产的具体做法、以《兰木乡农民自发种桑养蚕出典型》为题介绍该乡2个农户靠种桑养蚕发家致富的先进事迹。

1996年8月,县政协常委、高级农艺师黄汉凡从全县农业生产、农业综合开发和实际情况出发,根据调查掌握的数据,撰写了《论名特优水果在东兰农业中的地位》,论证了东兰目前抓好名特优水果生产规模经营的广阔前景,即发展板栗达1.33万公顷,红七柚1333.33公顷,腊月橙1333.33公顷,桃形李2000公顷。到盛产期,全县水果总产值可达3.95亿元,农业人口人均可增收1410元,财政收入4000多万元。县委领导认为可行,立即做出批示,并将全文发表在《东兰报》上。

1999年12月,经济科技委员会和文教卫体委员会组织农林、科技、教育界政协委员深入武篆、中山等乡镇开展专题调研活动。通过调查了解,委员们认为科教兴农,以农强县,这是立足县情,实现富民强县的必然选择,在东兰县这样一个偏远、贫穷、落后的大石山区,只有全面推行农科教三结合,才能走出一条脱贫致富的路子。形成共识后,委员们向县委、县政府提出《进一步加强农科教结合是实现东兰富民强县的一条重要捷径》的论证性报告。

2000年11月,文教卫体委员会和社会联谊委员会部分政协委员组成的“人口与计划生育”课题调查组先后深入武篆、东兰、长江、金谷等10个乡镇进行专题调研。通过调查了解,调查组充分肯定东兰县20年来计划生育工作取得的成绩,指出存在的问题和原因,提出解决问题的对策,形成了《关于我县人口与计划生育问题的调查和对策》的调研报告,报送县委、县政府。

2001年5月—6月,按照多数委员的意见和县委、县政府的委托,县政协会同县人大组成5个调研小组,深入16个乡镇开展调研活动,通过召开座谈会和个别走访等形式,就当前全县撤并乡镇的工作广泛征求意见,同时还在县城召开征询会,共同探讨撤乡并镇的最佳方案。在综合分析的基础上,根据东兰实际,形成了《关于撤并乡镇的调查报告》,建议全县由原来的23个乡镇撤并为13个,并对撤并后各个乡镇的管辖范围作了详细的规划。2002年1月,县委、县政府以县人大、政协的规划为基础,做出了一些变动,决定撤并为5个镇9个乡,全县共14个乡镇。

2002年3月,经主席会议研究,决定将全县中小学校的安全管理及德育、法制教育工作列为政协重点调研课题,由三位副主席分别带领部分委员深入东兰中学、县城中学、大同中学、东院小学等有代表性的5所中小学校开展调研活动。通过调查了解,调查组针对学校存在的突出问题提出了7条整改意见,形成《东兰县政协关注全县教育事业的发展》的新闻稿,发表在《河池政协》简报上。

2003年6月—7月,县政协主席和两位副主席组织城区部分政协委员及县林业局、乡镇企业局、退耕办、绿兰林场等单位负责人对县人造板厂原料供给问题进行专题调研。根据该厂的生产经营状况和存在的突出问题,调研组就该厂如何走出困境,保持生存和发展提出了4点意见和建议。8月25日,政协常委会将《关于我县人造板厂原料供给问题的调研报告》送交县委、县政府。

2005年3月29日—4月1日,县政协组织了以城区部分政协委员及有关部门领导组成的考察组,由韦升松副主席带队,前往天峨、南丹、宜州、罗城四县(市)进行考察学习。考察组通过四县(市)政协邀请城建、环卫、城管、计划等部门领导和专业技术人员作经验介绍,实地参观考察四县(市)的城区建设和管理状况。结合全县实际,找出存在问题,提出8条建议,形成《关于赴天峨等四县(市)进行城建管理考察的情况报告》送交县委、县政府。(https://www.daowen.com)

协商例会 专题议政会 研讨会

1986—2005年,县政协举行协商例会、专题议政会、研讨会等共90多次,讨论协商重大决策110多项,为县委、县政府及有关部门提出了许多建设性的意见和建议。

协商例会 1986年3月,在县政协三届二次会议期间,部分委员反映县内一些乡镇出现乱砍滥伐林木,造成自然灾害频发、生态环境恶化的严重后果,要求各级组织及时采取措施严肃查处。经协商讨论会后,政协常委会决定派人深入长江、隘洞等一些问题比较严重的乡镇了解情况,并向县政府反馈调查结果。县政府以文件形式就加强木材经营和运输管理等方面做了具体规定,同时还向全县发布了《关于加强护林防火工作的布告》。

2002年11月,县政协先后召开了两次主席会议,研究如何提高调研质量问题。决定改变过去只由政协自己给自己出题目搞调研的做法,转到向各级领导和社会各界广泛征集调研课题上来,同时要求选择的课题要与党委、政府的工作中心相吻合,又反映人民群众的迫切愿望和要求,力求体现课题的广泛性和实效性。其间共向全县各级领导和社会各界人士发出100多份征求意见函,征求政协调研课题意见,共征集到有关老区建设、旅游开发、文化教育、产业结构调整等方面的调研课题27条。

专题议政会 1988年9月,中共东兰县七届一次会议召开前夕,县委领导与县政协常委会就县委班子人事安排和党代会工作报告的主要精神进行了协商讨论,常委们提出有益的意见和建议,得到了县委领导的赞同和采纳。

1994年3月24日—25日县政协六届二次会议期间,委员们就即将提交县第十一届人大二次会议审议的《政府工作报告》进行协商讨论。经过反复酝酿,委员们对《政府工作报告》提出了18条修改及补充意见,并对县政府今后的工作提出了8条意见和建议。

1992年7月下旬,县政协组织召开了有县财委、农委、烟叶办、财政局、税务局、烟草局等部门领导参加的烤烟生产问题的专题研讨会,共同初拟了《关于我县发展烤烟生产的若干鼓励性政策(草案)》报给县政府。县政府高度重视,组织了几个职能部门领导到罗城县考察学习,借鉴外界扶持烤烟生产的有关鼓励性政策。经过自上而下,自下而上反复讨论,然后由县政府下发《关于我县烤烟生产的若干鼓励政策》。同年9月7日,县政协常委会召开协商例会,就中共东兰县委员会准备在第九次全委(扩大)会议所作的工作报告(征求意见稿)进行协商讨论。与会人员向县委提出了要坚持和善于“两手抓”“两手都要硬”的方针;在农业开发问题要一手抓粮,一手抓钱,钱粮并举,以钱为主;要切实加强农村党组织建设,防止一部分农村党支部党员出现“老化”现象等20多条意见和建议。

1991年10月,县政协常委会就即将召开的中共东兰县八届一次会议的工作报告(征求意见稿)先后两次在常委进行协商讨论,对县委的工作报告表示赞同和拥护,并提出了中肯的意见和建议,其中9条得到了县委的采纳。

1996年1月,县政协与老区建设促进会,县科委、科协等部门先后两次召开了经济科技界部分政协委员和有关人士专题议政会,提出了关于尽快制定和出台引进资金技术激励政策的意见,以及关于建立科技发明进步奖励基金的建议。会后,县政府正式出台了激励引进资金技术的政策。关于建立科技发明进步奖励基金的意见也被采纳到县委、县政府制定的《关于进一步调动科技人员积极性的决定》(讨论稿)之中。

研讨会 1989年3月18日,县政协第四届委员会召开协商讨论,对县政府和财政局等几个报告草案进行协商讨论,提出了14条带有建设性的意见和建议。县政府经过认真研究后采纳了7条。如采纳了要吸取过去几年粮食生产滑坡的教训,端正各级领导对农业的指导思想;关于在治理整顿中,财政预算投入“菜篮子”工程的经费应该增加而不应该减少的意见;关于要实现1989年各项经济建设指标,必须要改进各级领导工作作风,从改进干部作风中要效益、要产量的意见等。

1995年11月10日,县政协召开县城区政协委员和有关单位领导参加的专题议政会,就县政府即将出台的《东兰县1996年公费医疗制度改革方案(讨论稿)》进行协商讨论,提出了14条意见和建议。

2000年8月2日,县政协常委会召集教育界部分政协委员及有关人士召开研讨会,学习中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和全国、全区教育工作会议精神,协商讨论县委、县政府制定的《关于教育改革和发展的意见》(讨论稿),与会人员提出了16条补充和修改意见。

2001年4月24日至25日,县政协七届三次会议期间,委员们在听取县政府所作的《关于东兰县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》后进行了协商讨论,提出了扩大县城规模、加快边远乡村水电路灯基础设施建设、推进乡镇城镇化建设、治理小河流域、保护生态环境、调整农业产业结构、实现农业增效农业增收、解决温饱与向小康迈进等20多条意见和建议,得到县委、县政府的重视,有的还被采纳和吸收到纲要之中。

2005年3月2日至3日,县政协八届四次会议期间,委员们就即将提交县十三届人大四次会议审议的《政府工作报告》进行了协商讨论。委员们就做好产业结构调整和三农服务工作,重视教育“一费制”,发展旅游业,加强城建管理,做好劳动、人事工作,加强财源建设和抓好退耕还林工作促进地方经济发展等方面提出了20条修改及补充意见。