第三节　用工制度

1986—2005年，东兰县各国营企业（国有企业）、集体企业招收合同制工人，个体私营企业和外商投资企业雇请临时工、季节工，必须经县劳动部门审批（1986—1988年，由县劳动人事局审批；1989—2001年，由县劳动局审批；2002年起，由县劳动和社会保障局审批）。按照有关规定办理劳动用工登记手续。1986—2005年，全县办理劳动用工登记手续29877人次。

1986年7月，国务院发布《国营企业招用工人暂行规定》，实施新的招工制度，将招工的权力下放到企业，使企业有权根据生产经营需要，按面向社会公开招工条件、平等竞争、全面考核、双向选择、择优录用的原则，自主决定招工，企业有权拒绝接收岗位不需要的人员（除法律、法规有规定外）。同时，废除原来允许职工“子女顶替”和“内招职工”的规定，给社会待业人员创造均等择业的机会。1986年，县劳动人事局将招收国家工人改为招收合同制工人。1988年，国营企业招收工人一律实行文化考试，坚持招工政策、指标工种、考分、录取“四公开”，经考试、体检、考核合格，从高分到低分录用。(https://www.daowen.com)

1986年以前，企业用工制度是执行国家实行的以固定用工为主体的用工制度。1986年，根据国务院颁布的《国营企业实行劳同合同制暂行规定》，从1986年10月起，企业招用常年性工作岗位上的工人，统一建立劳动合同制度（国家另有特别规定者除外）。东兰县国营（国有）、集体企业新招人员全部实行劳动合同制，通过签订劳动合同，明确企业、职工双方责、权、利，用法律形式确定企业与职工之间的劳动关系。随着招用劳动合同制的实行，企业内部出现固定用工制度与劳动合同用工制度并存的矛盾。因此，企业内部固定用工制度也逐步过渡到劳动合同用工制度。至1996年底，全县国有企业、集体企业全部实行全员劳动合同用工制度，取消在企业内部不同身份的界限，企业全体人员统称为企业职工或企业员工。

2002年以后，随着职工工资、医疗、保险、养老、失业等社会保障体系的逐步建立，三项制度改革措施落在实处，效果明显，人才合理流动，资源合理配置的企业劳动用工和人事管理机制已基本形成。与此同时，激励与约束机制也有所增强。