第四节 组织建设
党员队伍建设
党员发展 1986年，全县党员总数7649名，其中女党员1046名，占13.67%；少数民族党员7027名，占91.87%；具有大专以上学历的党员1034名，占13.51%。基层党委17个，其中乡镇党委16个；党支部379个，其中农村148个。1989年，在村公所下设立若干个小村民委，规模较大的村公所设立总支部委员会，村民多的一般都设立党支部，个别党员人数较多的自然屯也设立党支部或党小组。全县共有党总支部委员会83个，其中农村73个；628个党支部，其中农村365个。1991年，全县乡镇发展到23个，县直机关按系统设立党委后，基层党委增加到32个。1997年全县共发展新党员427名，成为发展党员人数最多的年份。2002年撤乡并镇，全县23个乡镇调整为14个乡镇党委。
2005年12月，全县党员总数1.04万名，比1986年增加2792名，增长36.50%。从党员队伍构成看，2005年全县有女党员1646名，占党员总数的15.77%；少数民族党员9572名，占党员总数的91.68%；具有大专以上学历的党员1986名，占党员总数的19.02%；35岁以下的党员1828名，占党员总数的17.50%。从党员的职业看，2005年全县党员总数中有工人217名，农牧渔民5470名，党政机关工作人员1786名，企事业单位管理人员、专业技术人员1346名，学生0名，离退休人员1119名，其他职业人员503名。
党员教育管理 1987年，县设立党员电化教育办公室，正式推行党员电化教育工作，至2005年共拍摄制作《闪光之路》《人民的节日》《拔哥故乡情》等党员电教片16部，其中《壮乡情》荣获全区党课电教观摩三等奖，《这儿党旗别样红》《用生命诠释壮丽》《老区深处党旗红》分别荣获自治区广播电视台专题类评比一等奖、全区电视专题二等奖、广播一等奖。从区内外购买《风采录》《海湾风云》等14部党教片，翻录《发展党员程序》等4部党员教育片。先后播放《新时代的先锋》《血与火的考验》等电教片200多部2598场，受教育的党员达9385人次。
1987年起，全县基层党组织开始实行民主评议党员制度。1990年至2002年，全县参加评议的党员达11.34万人次，参加评议率达95.6%。通过评议，各级党组织共表彰优秀党员1.26万人次，占参加评议总人次的11%；累计评出不合格党员624人，其中限期改正96人，予以除名或取消预备党员资格68人，开除党籍158人，给予其他党纪处分302人。
1988年起，县委在全县农村党员中推行党员联系户制度。至1990年底止，全县共有75%的农村党员分别联系6986个农户，其中帮助联系户脱贫4082户。
1990年后，全县各乡镇党委普遍建立乡镇党校，作为进行党员教育的活动阵地，分期分批对农村党员进行教育培训，平均每年开办培训班100期左右，培训党员7000～8000人次。
1995—1997年，县委在全县党员中组织开展学理论、学党章的“双学”活动。全县25个基层党委444个党支部8880名党员参加这项活动，占党员总数的97%。全县配备“双学”辅导员566人，上“双学”辅导课1.31万课次。
1998年，县委在全县党员中开展“终身学习创新”活动，其载体是党员“双学双带”活动，即通过学理论、学党章，促进农村党员带头勤劳致富、带领群众脱贫致富；机关党员带头改进工作作风，带领干部职工做好本职工作；企业党员带头参加和支持企业整顿改革，带领企业职工完成生产经营任务。从本年起直至2002年止，县委党校开办新党员和入党积极分子培训班4期，共培训602人。
2000—2001年，县委在全县未列入县处级“三讲”教育对象的全体共产党员中组织开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的专题学习教育活动。
2002年，县委以“三个代表”重要思想为理论学习和党员教育为主线，分期、分批、分层次进行“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，用“三个代表”重要思想武装头脑，指导行动。党的十六大后，县委组织宣讲团和100多名科局级干部深入农村宣讲党的十六大精神，并举办各乡镇和县直机关各部门一把手培训班，深入学习党的十六大精神。
表4-1-4 1986—2005年县基层党组织及党员情况统计表
续表
基层组织建设
整党 1986年1月—1987年3月，为解决“文革”遗留下来的党内思想、作风、组织严重不纯和纪律松弛等问题，遵照《中共中央关于整党的决定》，县委组织全县各级党组织按三个层次进行整党：1985年9月—12月在县级机关及县直各单位进行，1986年4月—7月在乡镇机关及乡镇直属单位展开，1986年9月—12月在村一级全面铺开，1987年初开展整党“回头看”活动。全县参加整党的有县委和17个基层党委12个党组367个党支部，共计7453名党员（含预备党员），占全县党员总数的99.4%。整党中，各级党组织根据县委的统一部署，按照中央规定的整党工作的基本任务、方针、政策和方法，在学习文件、统一思想的基础上，对照检查本单位和个人存在的问题，倾听群众意见，开展批评与自我批评，边整边改。党政机关把纠正新的不正之风作为突破口，针对当时存在的党政机关经商办企业、借改革之名以权谋私等问题，在抓好大案要案的同时，采取自清、自查、自报、自纠的办法，狠杀各种不正之风。农村着重进行形势教育和政策教育，提高党员贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，同时进行党纪和法制教育，认真处理少数严重违法乱纪的党员。在组织处理和党员登记阶段，全县7253名正式党员，按党员标准予以登记6831名，占94.18%；缓登记236名，占3.25%；因故暂缓登记114名，占1.57%；不予登记72名，占0.9%；受党纪处分129名，其中开除党籍19名，留党察看66名，撤销党内职务4名，严重警告14名，警告23名；构成犯罪被依法逮捕3名。
基层领导班子建设 1986年1月中旬，县委抽调356名干部组成的基层组织建设工作分团，以16个乡镇的51个村为重点，在全县范围内开展基层组织建设工作，在加强党的路线、方针、政策教育的基础上，调整充实了142个村的党支部、村委班子，选配了2810个生产队（村民小组）的干部，健全农村团支部126个、民兵营（连）143个、妇委会120个、治保会124个、调解会133个，培训了农村基层干部3200人（其中支部书记和村委会主任由县培训，其他村队干部由乡镇培训），落实了农村各基层组织的职责，建立了基层干部岗位责任制。
1988—1990年，县委组织力量整顿软弱涣散党支部21个，其中3个支部被评为乡镇先进支部，8个支部上升为一类支部，10个支部上升为二类支部。
1995—1997年，县委在全县范围内开展以整顿后进村为重点，以“五个好”为目标的农村基层组织建设工作（通称为第一轮农村基层组织建设），由县委组织部牵头，实行“领导负总责、队员当代表、单位作后盾”的部门包村责任制，一定三年不变。着重抓好村级班子建设、发展村级集体经济和村部办公用房建设三件大事。共调整村干207名（其中支部书记72名，村委会主任82名），选派县、乡镇干部到村挂职42名，投资511万元创办村级集体经济项目245个，新建村部办公用房92个4400平方米，基本达到村级“有人办事”“有钱办事”“有地方办事”的要求。全县108个后进支部中有42个跨进先进行列，66个转化为合格支部。其间，县委从组织、纪检部门抽调党员干部60人组成23个工作组分别到各个乡镇协助开展以思想政治建设为重点的乡镇党委集中建设工作，在加强理论学习和路线方针政策教育基础上，帮助乡镇党委查摆并解决存在的突出问题38件，建立健全乡镇党委的相关制度20多项。
1998—2001年，县委按照中央“思想不松、目标不变、机构不撤、队伍不散、力度不减”的总体要求，继续采取县领导包乡镇、部门包村的办法，抽调机关干部196人，深入农村开展以建设“五个好”村党支部和“六个好”乡镇党委为目标的第二轮农村基层组织建设。村级组织建设方面，以25个群众未解决温饱问题的后进村为重点整顿对象，同时做好原先进村、中间状态村的巩固、提高工作，着重调整充实以党支部为核心的村级领导班子，注重选准村党支部书记。结合1998年、1999年村“两委”班子换届选举，共调整村干部214人，其中党支部书记17人，村委会主任65人，副书记、副主任132人。调整后的村级班子平均年龄39.2岁，比原来降低3.8岁；初中以上文化程度占92.8%，比原来提高12个百分点。期间，县、乡镇共举办理论培训班291期、技术培训班120期，培训村干、农村党员22500人次，并在农村党员中深入开展“双学双带”活动，通过学习邓小平理论和党章，提高农村党员带头致富、带领群众致富的本领。全县共投资619.15万元兴办村级集体经济项目202个，实现了村村有项目的目标，其中年收入在5万元以上的有1个，2万～5万元的有7个，1万～2万元的有28个。全县148个村（街）中有138个村（街）的党支部（总支部）达到或基本达到“五个好”的要求，占村（街）总数的93%。乡镇党委建设方面，1998年结合实施“一把手”工程，县委组织部组织考核组分别对各乡镇党政“一把手”进行综合性考察和评价，在领导班子中开展党性分析，并组织党员、群众进行评议。同时结合1999年乡镇党政班子换届选举，按照“六个好”的要求继续对乡镇党委班子及领导干部进行全面考察，从组织上进行适当调整，使乡镇领导班子结构进一步优化。2001年，全县23个乡镇党委基本达到“六个好”的要求。
2002—2005年，全县深入开展创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设“三级联创”活动。2002年3月，县委制定《东兰县2002—2005年农村基层组织建设工作规划》。6月，县委做出《关于印发〈东兰县农村基层组织建设“三级联创”实施方案〉的通知》，明确开展“三级联创”活动的指导思想、总体规划、目标要求以及活动的方法步骤，要求全县14个乡镇党委至2005年底前全部实现“六个好”目标，其中2002年1个，2003年4个，2004年5个，2005年4个；147个行政村党支部全部实现“五个好”目标，其中2002年31个，2003年59个，2004年29个，2005年28个。为确保计划目标的实现，县委重新明确县直包村单位和调整部分包村单位，重新制定干部包村计划，加强和充实驻村工作队，实行单位包村、干部包扶责任制和“一把手”负责制，把任务落实到单位、责任落实到干部、效益落实到农户，按照村级党支部“五个好”要求指导党建工作。建立《县四家班子党员领导干部“三级联创”活动联系乡镇、村情况表》《乡镇领导干部“三级联创”活动联系村、户情况表》《村党支部委员“三级联创”活动包片、抓自然村屯、联系户情况卡》《县直机关单位“三级联创”活动抓乡镇、联系村及联络员工作情况卡》等。规定每年由县委组织对“三级联创”活动进行考评，对连续两次考核都较差的乡镇及其一把手进行通报批评，对“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委不搞一次命名“定终身”，验收发现有重大问题的，实行“一票否决”；对连续两年被列为后进的村支部，要及时进行整顿。经检查验收，至2005年底，全县的乡镇党委、村党支部全部实现“六个好”“五个好”的建设目标。
创先争优活动 1986年10月，县委决定在全县各级党组织中继续开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。至1989年，“创先争优”活动开始进入制度化轨道。1989—1995年，全县共评出先进基层党组织246个次、优秀党务工作者481人次、优秀共产党员2495人次、扶贫济困先进党员139人次。1999—2002年，县委表彰先进基层党委3个，红旗党支部10个（其间取消1个），优秀党员99名，优秀党务工作者48名。2004年七一期间，县委还表彰了先进基层党组织20个，优秀共产党员96名，优秀党务工作者32名，并追授武篆镇色故村党总支书记黄秀新同志为模范共产党员、优秀党总支书记称号。
20年来，全县被评为全区先进基层党组织2个，即武篆镇党委（1991年）、兰木乡定桃村党支部（1999年）；被评为全区优秀基层党支部1个，即东兰镇巴拉村党支部（1988年）；被评为全区优秀共产党员5名；荣获地区（市）红旗基层党组织1个，先进基层党组织13个，优秀共产党员27名，优秀党务工作者8名。
党建带团建 1999年6月16日，区党委组织部、区团委做出《关于确定东兰县为全区农村“党建带团建”试点工作单位的通知》，正式确定东兰县为全区农村“党建带团建”试点工作单位，时间为一年。2000年6月，县委认真总结试点工作一年来的成功经验。七一前夕，表彰一批在“党建带团建”工作中成绩显著的单位和个人，受表彰的先进基层党组织13个，其中基层党委3个，党支部（党总支）10个；先进个人147名，其中优秀共产党员99名，优秀党务工作者48名。同年8月、9月，地区和自治区“党建带团建”工作会议暨试点工作现场会相继在东兰召开，东兰县的试点经验材料不仅在会上交流，而且还被选送为全国基层“党建带团建”工作的典型材料，部分内容被中组部领导引用归纳到会议的重要报告之中。是年10月，县委制定《东兰县全面实施“党建带团建”工作方案》，将试点工作经验在全县推开。2002年，东兰县被评为全区“党建带团建”和“推优育苗”工作先进单位。其间（1999—2002年），全县共发展农村团员1579名，团员与青年比例从8%提高到9%；发展农民党员431名，其中团组织推荐55名。
干部教育
学习培训 1987年，县委组织制定《关于干部报考各类成人大中专院校和参加函授学习的暂行规定》以及《东兰县1987—1990年干部教育规划》。年内全县共输送84名干部到各类成人大中专院校学习深造，60名在职干部参加各类院校的函授学习，同时在县委党校举办1期村党支部书记培训班，参加培训学习164人。
1992年，县委组织制定《1992—1995年东兰县干部培训规划》，选送和推荐干部参加学历考试。年内共有80名年轻干部到各级党校和各类大中专院校学习，其中本科11名、大专48名（脱产24名、函授24名），脱产中专班21名。
1996年，县委组织制定《1996—2000年东兰县干部教育培训规划》，选送和动员干部参加学历考试。年内录取183名（本科13名、大专114名、中专56名），其中脱产38名、函授94名、自学考试51名。同时还选送90名乡科级干部到区、地委党校参加岗位培训；县委党校举办干部培训班2期，其中中青年干部培训班1期138人，村党支部书记培训班1期147人。
1997年，县委组织开办以迎接香港回归形势报告会，国有企业改革理论讲座、科技知识讲座和党的十五大精神辅导为主要内容的科局级领导干部理论培训班6期，参加学习培训共2055人次。在县委党校举办新任干部培训班2期共126人；举办广播工作人员培训班1期32人；举办“项目评估知识”培训班1期25人。动员和组织干部参加学历报考培训，年内录取中央党校函授本科班、区党校函授大专班、地委党校脱产大专班共86名。
2002年，县委组织在全县范围内开展干部职工学历情况调查，检查清理乡科级干部学历、学位628人，补齐干部学历材料118人，并对“五大毕业生”的干部毕业证进行验证。
2003年，县委组织制定《2003—2007年东兰县在职干部全员培训规划》，计划在五年内对全县干部进行大培训，每个干部每年平均参加脱产培训不得少于12天。按照区党委组织部《关于支持东巴凤干部队伍建设工作方案》的要求，全县选送203名干部参加区党委组织部及其委托的厅局和市委组织部举办的各类知识培训班学习培训。(https://www.daowen.com)
2004年，县委组织制定《东兰县关于进一步加强村级干部队伍建设工作实施方案》，加大村级干部的教育培训和整顿力度，对全县147个行政村和2个社区的定工定编干部，按培训、总结、自查、自纠四个阶段进行集中整顿，调整充实村级干部21名。在县委党校举办全县村党支部书记、村委会主任培训班，参加培训207人。之后，各乡镇相继组织对全体村干部进行培训，全县在职的625名定工定编村干部普遍轮训了一次。
1987—2005年，县委除经常采取召开培训会或以会代训等多种形式对党员、干部进行教育培训外，还坚持以党校为阵地加强干部的正规化教育。其间，县委党校共举办各类短期培训班84期，培训乡科级、村级干部2.68万人次，其中理论培训41期1.52万人次，岗位培训13期1429人次，科技培训24期9269人次；协调指导乡镇及县直各部门举办各类干部培训班32期2332人次，其他培训6期860人次；开办各种类型的干部中专班8期，培训45岁以下未取得中专学历的干部学员308人；与区内大专院校联办各类干部大专班21期1228人，干部本科班2期85人。县委组织部还通过选送干部到上级党校和成人高校学习，鼓励干部参加在职函授和自学考试等多种途径，逐步提高干部的学历层次。到2005年，全县在职干部5244人，大专以上1808人，占34.48%，比1985年上升26.11个百分点；中专、高中3318人，占63.27%，比1985年下降11.31个百分点；初中以下118人，占2.25%，比1985年下降37.41个百分点。
“三讲”和“三个代表”学教活动 2000年3月，县委召开县处级领导干部“三讲”教育动员大会，并结合警示教育，正式启动以解决党性党风存在突出问题为主要内容的“三讲”教育活动。10月，县委决定用1.5个月左右的时间在未列入县处级“三讲”教育对象的干部党员中开展以“三讲三服务”为主要内容的专题学习活动。“三讲三服务”即讲学习、讲政治、讲正气和为经济建设服务、为基层服务、为群众服务。通过学习，党员干部以成克杰、胡长清为反面教材，树立正确的世界观、人生观、价值观和培养为人民服务的思想。
2001年3月，县委对全县农村“三个代表”重要思想学习教育活动作具体部署。第一批在23个乡镇和105个县直机关单位中进行，参加学习教育的党员干部3018人；第二批在全县148个行政村中进行，参加学习教育活动的村“两委”班子成员共1098人，占应学习对象的98.9%。在学习教育活动中，县乡两级共举办“三个代表”重要思想学习讲座45次，学习辅导86次，组织演讲比赛3场，知识竞赛23次，基本达到“干部受教育，群众得实惠”的目的。2002年，党员干部中共4418人次深入基层，为群众办实事、好事8300多件。
2005年1月，县委决定在全县开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，分为县级党政机关、乡镇机关和农村、企业单位等三批进行。全县15个基层党委、1个机关工委、12个党总支438个党支部1.04万名党员参加教育活动，其中农村党员共5644名。征求到各种意见和建议1.77万条，完成整改1.64万条，党员撰写党性分析材料6473份，各个基层党组织和党员先后走访农户和服务对象1.55万户，开展全县性的大主题实践活动5次，党员参与主题活动9670人，为群众解决重点难点问题621件，办实事好事1.33万件，党员为群众捐资赠物折合人民币108.8万元，机关单位对口帮扶投入学校硬件设施建设项目100个，投入资金171万元，扶持贫困学生939名，使154名失学儿童重返校园，2165名党员与贫困户、贫困学生结成帮扶对子。
电化教育 1987年，区党委组织部把东兰列为党员电化教育工作试点县。5月，县委设立党员电化教育办公室，由县委组织部分管党建工作的副部长兼任办公室主任，配备2名技术专长的干部对全县电教工作进行管理和指导，时全县26个基层党委共设立71个播放点，524个党支部接受电化教育，电教覆盖率为85%。
1991—1993年，按照“引进为主，自制为补”和“播放为主”的原则，电教办从区内外购买《没有硝烟的战争》《夕阳红似光》《山河通大道》等7部电教片，复制下发至各个基层党委。其间，全县共播放电教录像844场，观众达4.34万人次，其中党员干部1.11万人次。
1996年，县委把电化教育工作列入各级党组织党建目标管理责任制，并将电教工作从组织部门单家独户办的“小电教”转向以组织部门牵头，宣传部、县有线电视台等部门协办的“大电教”，同时增加思想教育、时事政治、实用科学和市场经济等内容。
2000年，结合“三讲”教育、警示教育和农村基层组织建设工作、组织播放电教片，并结合全县的党建工作制作《抓党建促生产》和反映东兰党建带团建工作的《党团共谱新篇章》等电视专题片。按照区党委组织部《电教科技工程实施方案》的要求，组织县农业局、县科协开展电化教育工作，先后播放《种桑养蚕技术》《水稻高产栽培》《杂交水稻制种》《抛秧》等科教片54场，观众1800多人次。
2003年，按照“两机一柜一室”（即电视机、VCD影碟机、资料柜、播放室）的要求，县组织部门筹措7万多元资金，为14个乡镇、22个行政村和4个自然屯配备了40套“两机一柜”电教器材，并将10个电教网扩大到12个，全县电教网络播放覆盖面达56.4%。
2005年，全县建立23个电教示范基地，组织部门制作600张各类光碟发放到各基地做培训教材。其间，共播放各类VCD电教科教片200多部，培训党员干部7000多人次。在全县5000多名农村党员中，有劳动能力的党员都能掌握1～3门实用技术。
1987—2005年，先后录制《东兰今昔》《东兰县党建工作经验会专辑》等电教片9部，拍摄《东兰扶贫花正开》《泗乙之路》《拔哥故乡行》等电教片5部，制作各类科教光碟600张，翻录《土地的呼唤》等电教片4部。播放录像1034场，观众达6.1万多人次；电教专题片1106场，观众达5.2万多人次；各类科教片200部，观众达8000多人次；县有线电视台播放《党旗飘飘》等电教录像3部，报道各类电教片新闻专题32条，其中上送市电视台播出13条，收到了良好的效果。
干部管理
考察任用 1987年，县委组织部对全县16个乡镇党政人大班子112名成员，县直机关42个委、办、局的136名领导班子成员德、能、勤、绩进行全面考核，年内完成乡镇政府66名成员以及县政府各职能部门班子成员的配备工作。
1991年，县委印发《关于建立乡镇级和村级后备干部队伍的通知》和《后备干部工作目标管理责任制实施细则》，由组织人事部门组成县委干部考察组，对全县的后备干部进行全面考察。根据考察结果和民主推荐，确定全县后备干部640名，其中乡镇党政“一把手”90名，副职领导126名，村级干部424名。同时建立后备干部队伍档案，按照干部“四化”要求，逐年进行调整充实，并形成制度。
1995年，县委决定在干部队伍中实施“12345”人才工程，即重点培养10名优秀妇女干部，重点考察20名乡镇后备干部，建立30名各类专业人才库，重点掌握、培养40名35岁以下的优秀年轻干部，挑选5名品学兼优的应届大中专毕业生进行重点培养。
1997年，县委根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，在全面考察的基础上，通过民主测评，选拔任用乡科级干部76名，其中妇女干部12名；从副职提拔到正职岗位17名，一般干部提为副职领导59名；交流干部19名，换岗46名。按照公开、公平、公正的原则，县组织人事部门采取演讲答辩和进行民主推荐、集中测评、组织考察等形式，公开招聘、竞选团县委书记和县妇联副主席。
2002年，县委组织对34名优秀团干、妇干进行考察，将其中的16名提拔充实到乡镇领导岗位任职。同时，通过公开考试、演讲答辩及组织考核的方式，从事业单位和从事林果开发、桑蚕生产、畜牧养殖以及派任大学生“村官”中招收70名公务员充实到乡镇党政机关。
2003年，县委组织对全县乡科级后备干部进行推荐考察，确定307名为乡科级后备干部，建立18名干部的各类专业人才库，重点培养27名优秀年轻干部，挑选45名大中专毕业生进行早期培养，选送2名优秀年轻干部到区直机关挂职学习，对新任的11名科局级领导实行试用制，对县直7名正局级领导进行年度公开考核，委托审计部门对县直机关5个局的主要领导进行任期经济责任审计。
2005年，县委制定《东兰县党政主要领导干部考察评价工作暂行办法》，组织对40名干部进行考察，其中任职前公示20名；调整确定乡科级后备干部209名，其中乡镇128名，县直机关81名，从中选送8名干部到区、市直机关挂职跟班学习。同时对14个乡镇和66个县直单位337名乡科级领导进行一次全面考察，还对其中的6个县直机关主要领导进行任期经济责任审计以及对提拔任用的20名干部进行廉政审查。
1987—2005年，县、乡（镇）、村三级后备干部队伍从开始时的11人扩大到1239人，其中县处级39人，乡科级239人，村级961人。实行干部考察预告56次564人，实行任前公示21次177人，其中因群众举报暂缓任命5人，不予任命1人。面向社会公开选拔乡科级领导干部19名（正科级2名、副科级17名），乡镇团委书记6名，县直党政机关、公检法机关、乡镇机关和部分事业单位共有1011个中层领导岗位以及其他岗位实行竞聘上岗。
干部交流回避制度 1990年，县委组织对全县基层党委、人大、政府的领导班子成员及县直机关部、委、办、局的副职以上领导干部进行全面考察，共考察干部622人次。18个乡镇的主要领导干部中，实行易地交流10个乡镇17名，县直机关80多名副科局长实行岗位轮换。
1991年，县委结合乡镇党委的换届选举工作，交流乡镇副职以上领导干部20名，同时对234名干部进行全面考察，交流基层党委委员81名，选派23名未在基层任职的县直机关科局级青年干部到乡镇挂任副职。
1996年，县委选调15名优秀应届毕业生到基层工作，选派4名年轻干部到梧州等地挂职学习，同时调整充实乡镇党政人大班子成员150名，其中从县直机关下派16名优秀年轻干部到乡镇任职，从乡镇机关选拔上任49名，乡镇之间交流60名，25名年轻女干部出任乡镇长助理。
1999年，县委在全面考察的基础上，将63名（其中女干部7名）优秀年轻干部选拔到各个领导岗位，其中县直机关32名，乡镇机关31名；交流干部195名，其中乡镇之间交流106名，县直机关之间交流52名，县直与乡镇之间交流37名。并将5个乡镇的团委书记面向社会公开招聘，同时在县广播电视局和农业局中进行中层干部竞聘上岗。
2002年，县委在县乡机构改革和换届选举的准备工作中，全县交流干部171名，其中乡镇之间交流81名，县直机关下派乡镇25名，乡镇上调县直机关44名，县直机关之间交流21名。在机构改革中，县直党政机关、事业单位21个正科级职位、45个副科级职位实行竞聘上岗，并对县委组织部干部股干事、政法委秘书、团县委干事、县妇联干事等10个职位实行竞聘上岗。
2005年，县委组织全县政工干部学习中央办公厅出台的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等5个法规性文件，对2003年以来提拔的123名乡科级领导干部的考察形成的材料进行规范化管理，并对其中的99名干部进行调整，其中提拔64名，交流29名，免职2名，改任非领导职务4名。同时交流调整乡镇正职16名，县直机关单位正职13名。
1997年，县委制定《严格实行党政领导干部任职回避制度》，规定：凡属夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的党政领导干部任职，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务工作；党委（党组）及组织人事部门，在讨论干部任免时，凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避；已调离的领导干部，不准再插手原地区、原单位的人事问题；担任乡镇党委书记、乡镇长职务的，一般不得原籍任职。2000年，县委重申《严格实行党政领导干部任职回避制度》，并根据区党委的要求，制定《东兰县干部管理暂行办法》以及《干部推荐、考核、任用工作责任制》，进一步规范干部的管理工作。按照干部任职回避制度的有关规定，县委调整了县直机关10个单位的领导班子成员30名，其中换岗12名。
1990—2005年，县委在全县交流乡科级领导干部336名，其中在县直部门之间交流42名（正职17名、副职25名），乡镇之间交流179名（正职54名、副职107名、党委委员18名）。
“三严四自”和“一把手”工程 1996年7月，县委制定《东兰县实施“三严四自”工程工作方案》。“三严四自”即严格要求、严格管理、严格监督，自重、自省、自警、自励。整个过程分为学习讨论、对照检查和建章立制三个阶段进行，通过实施“三严四自”工程，全县干部队伍整体素质有了很大的提高，干部任用、机关作风和干部作风都有明显转变，克服了干部作风懒散和机关单位“门难进、脸难看、事难办”的现象。全县1200多名党政机关干部进村入户开展扶贫工作，与群众“三同”（同吃、同住、同劳动），为群众办实事、好事，指导贫困户发展生产，密切了党群干群关系。
1998年2月，县委制定《东兰县开展“三严四自”实施“一把手工程”实施方案》，重点解决一些部门办事推诿扯皮问题，提高工作效率；解决个别干部无所事事，爱搬弄是非问题，增强凝聚力和战斗力；解决部分领导言而无信的问题；解决为基层服务意识差的问题，做到全心全意为人民服务。4月，县委从县直机关抽调122名干部组成42个考核组，分别对23个乡镇和县直35个部门单位“一把手”的政治品德、学识水平、驾驭能力、改革意识、法制观念、任职情况等方面进行全面考核。根据考评情况，全县共调整乡科级干部18人，其中提拔10人，降职使用8人，处理通信工具款项23.71万元，全部上缴财政。