加强政权建设，整顿党的组织

1.加强政权建设

政权建设是抗日根据地的首要任务和根本问题。在抗日根据地内，实行民主政治，建立共产党员、左派进步分子和中间派各占三分之一的“三三制”政权，是建设抗日根据地的一项基本政策和重要工作，是团结各阶层抗日力量的新的政权形式，也是新民主主义政权建设在根据地的集中体现。1940年3月6日，中共中央发出关于《抗日根据地的政权问题》的指示，指出：“在政权工作人员中，共产党员、非党员的左派进步分子和中间派各占三分之一，实行‘三三制’”是为了保证共产党在政权中的领导地位。

抗日战争进入相持阶段后，为了全面加强抗日根据地的建设，中共中央北方局于1940年4月11日至26日，在驻地晋冀豫抗日根据地的黎城县召开了太行、太岳、冀南3个地区的高级干部会议，通称“黎城会议”。会议根据中共中央2月1日发出的《关于目前形势与任务的指示》和中共中央、中央军委2月10日发出的《关于战略方针的指示》，结合晋冀豫地区的实际情况，总结了华北自抗战以来两年零10个月的工作，讨论了形势、任务和策略等问题，提出了华北敌后抗日根据地今后建设的任务，部署了建党、建政、建军三位一体的任务。

榆社县建立的边区领导下的具有抗日民族统一战线性质的县政权，是以“三三制”为原则，经过民主选举和按照严格的民主集中制原则建立起来的，政权结构分为立法、行政和司法机关。县参议会既是民意机关，也是最高权力机关，行政上设县、区两级政府，县级设司法科。1938年，中共榆社县委领导成立了国民参政会，实行民选村长制。1939年，榆社县抗日根据地普遍进行了区村政权的民主改革，通过民主选举产生了村民代表会和村公所、区公所。1940年2月中旬，县委组织召开全县区级干部会议，县委书记陈舜英在会上作出《怎样建设一个老百姓的政权》的政治报告，为全县干部指明了共产党领导的政权建设的性质、任务、办法等，促进了县、区、村三级政权的全面建设。4月13日，中共榆社县委主持召开了榆社县临时参议会成立大会，榆社县大地主张企西当选县参议员。抗日统一战线的进一步扩大，使各阶层、各党派团结抗日的局面进步巩固。榆社县抗日民主政府通过普遍建立抗日民主政权，制定施政纲领，并陆续制定、颁布一些重要的法规和相关条例，逐步形成了一套新型的民主主义制度，使根据地的政权建设逐步转入正轨。

2.整顿党的组织

全国抗战爆发后，为适应形势的变化和斗争的需要，榆社县党组织积极发展党员，壮大党的力量，党员队伍得到迅速扩大。到1940年初，全县的党员发展到1986人，基层组织发展到107个，党支部99个。在发展党员的过程中，由于一些地方片面追求数量，忽视了质量，降低了党员标准，使一些不符合条件的人，甚至一些阶级异己分子、敌特奸细也趁机混入了党内。

1939年9月，中共晋冀豫全区党员代表大会，提出改善党的领导、全面建立新民主主义制度的任务。10月，中共晋东地委召开会议，要求各级党组织和党员、干部深刻认识区党委的工作方法，特别要加强党的领导，加强干部学习和党员教育，号召抓好党组织的巩固等重大活动。1939年秋，粉碎日军的第二次“九路围攻”后，中共晋冀豫一地委向各县发出“巩固党组织，加强干部审查教育”的指示信。强调“支部保证一切”，加强支部工作是巩固组织的基本环节。1940年4月中旬，中共榆社县委适应抗日斗争形势的发展，进一步巩固和壮大党的组织，提高党员的文化素质，建立了中共榆社县委党校（对外称抗日积极分子训练班），明确县委党校的主要任务是培训县、区、村党员，学习党的时事政治和方针、政策，学习文化课，开设时事政治课、党的基本知识课、文化课等课程。县委党校校长由中共榆社县委书记王谦担任，副校长由赵维基担任。同时，建立了县委党校党总支部，赵维基任总支部书记，李殿岗、赵瑞芝为党总支部委员。同月，中共北方局黎城会议后，中共榆社县委按照中共晋冀豫一地委加强党的建设，特别是基层组织建设的要求，进一步注重从思想上、政治上、组织上加强党的组织建设，以此保证党员的质量和党员队伍的战斗力。7月4日，中共晋冀豫二地委召开组织工作联席会议，提出“加强党的组织工作”的口号，指出组织工作的开展主要包括整顿支部工作、创造实验支部，隐蔽组织、联系群众，改造干部、提高干部质量，掌握政权、研究政策、保证政府的各项法令的实施。到年底，通过整顿党的组织和纯洁党员队伍工作，全县党的基层组织降为105个，中共党员降为1757人。

1941年5月，针对国民党发动第二次反共高潮，中共榆社县委责成县委党校在旋余沟村集中对农村党支部书记、部分支委和党员骨干力量共200余人进行培训，听取了县委书记王谦关于抗日形势教育的报告，学习了《联共党史》《社会发展史》《党支部教程》等课程，提高了思想觉悟，消除了思想混乱。同年，中共榆社县委从审查干部入手，组织开展了两次整党工作，借以提高党员的政治觉悟和党性原则，纯洁党的队伍。整党分两步进行：第一步，审查鉴定县委、区委；第二步，整顿党支部。整党的方法是思想、政治、组织整顿同时进行。在审查干部工作中，先要加强对党员的组织纪律教育，要求每个党员严守党的秘密，遵守党的纪律。在集中教育逐个审查的基础上，区别情况，认真处置。对于那些在大发展时期随大流加入进来，但经过教育之后觉悟仍然很低，不能起到党员先锋模范作用的，一律劝其退党；对自动要求退党的，允许其退出；对少数混进党内的投机分子和阶级异己分子、奸细，经审查确认后，坚决清除出党。每个党员干部都要对照党员标准，严格检查反省自己，开展批评与自我批评。中共榆社县委在基层组织中建立了实验支部，抓点带面，促进了基层党组织建设。在此过程中，除对接受新党员所要履行的手续作出严格的规定外，还派出县级党员干部下乡直接考察党员，成熟一个，发展一个。同时，举办支部干部训练班，组织基层党员干部学习党的基本知识和有关政策，并选择优秀党员干部在乡村担任公开职务，使其经受锻炼迅速成长。

经过两次整党，全县农村党员减至800余人。到1941年底，全县拥有党的基层组织105个，党支部99个，共有党员1527人，党组织的队伍更加纯洁，战斗力更强，党的凝聚力、战斗力和领导能力都有了很大提高。