试行多种形式的生产责任制

党的十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》明确提出，“要尊重生产队的自主权，加强劳动组织管理，建立严格的生产责任制”。在建立和健全农业生产责任制的初期，榆社县多数社队开始实行的是包工到组、联产计酬或包产到组的责任制。1979年4月，中共中央批转了国家农委《关于农村工作问题座谈会纪要》，肯定了各种形式的承包责任制，允许各地在实践中创新与探索。

在中央政策的指引下，中共榆社县委、县政府认真贯彻中央精神，立足当地实际，灵活掌握政策，因村而异，因地制宜地建立了多种形式的农业生产责任制。1981年，全县1016个生产队，实行了联产责任制的占98.4%。其中“三小五定”的占32%，联产到组的占35%，联产到劳的占27%，包产到户的占1.4%，包干到户的占1.6%，实行口粮田和责任田的占1.4%。从实际效果看，联产到组的好于“三小五定”，联产到劳、包产到户和包干到户的好于联产到组。中共榆社县委及时总结经验，作出灵活决策，要求先进生产队要积极推行专业承包、联产计酬责任制；中间生产队要引导实行田间管理、联产到劳责任制；贫困后进生产队要大胆实行包产到劳、包产到户责任制。对实行林牧业生产责任制的生产大队、生产队，要加强领导，充实队伍，落实政策。县委还要求各人民公社要在建立农业生产责任制的同时，超前抓好林业、牧业、工副业和农机、水利等方面的责任制完善工作，使各业都能快速协调发展。