加强党的基层组织建设

党的基层组织建设，是党全部工作和战斗力的基础，是加强党的建设的三个重要任务之一。中共榆社县委针对少数农村党支部、村委会、合作经济组织处于瘫痪、半瘫痪状态，起不到应有作用；一些国有企业干部沿用产品经济时代的领导方法，缺乏适应新形势的领导水平的实际，召开常委会议，讨论研究加强党的基层组织建设问题，下功夫抓好农村和国有企业党的基层组织建设“两个大头”。

1991年，对农村基层班子进行分类排队，其中一类班子128个，占37.2%；二类166个，占57.3%；三类28个，占9.1%。当年举办村支部书记培训班2期，培训128人次，有7个支部工作有明显起色。1992年，采取“抓两头带中间”的工作方法，总结、推广10个经济发达村的经验，调整经济薄弱村支部。1993年，在全县大规模开展党员、干部实用技术培训工作。同时，在“争先创优”活动中，涌现出先进党委8个、先进党支部35个、优秀共产党员50名。1994年5月16日，中共榆社县委采取有效措施，整顿全县43个贫困村的后进支部。（一）全方位、多层次抓后进支部整顿；（二）组建4支整顿队伍，全面覆盖后进支部村；（三）实行目标责任制，年终进行评比验收，进行兑现奖惩。同年12月，榆社县推行“两议五公开”（即党员代表议事、村民代表议事，财务公开、计划生育公开、宅基地审批公开、土地承包公开、任务负担公开）、“两结合”（即推进工作与加强基层班子相结合、推进工作与整顿农村财务相结合）成效显著。以县农经中心牵头，抽调农口有关部门40余人，经过一个月整顿，在全县建立民主化管理村237个村，清理和理顺“包包账”“断头账”13个村，清欠78万元；对292个村进行了财务审计，规范了各种合同356份。全县整治了10个大村、乱村，从而出现了无刑事案件的乡4个、无刑事案件的村325个，全县信访案件逐渐减少，提高了农村党支部的凝聚力和战斗力，促进支部的升级转变，全县红旗支部、先进支部、较好支部占64%。12月，中共榆社县委抽调县、乡机关40名年富力强的机关干部，进驻20个农村后进支部帮助整顿转化，并明确要求完成“五个一”任务，即选好一个支部书记；至少发展一名党员；帮助发展一个集体企业；帮助选中一条经济发展的路子；健全一套组织建设、经济建设、村风民俗三位一体的依法治村、民主管理制度。40名干部进行短期培训后，分赴各村开展工作。1995年，中共榆社县委按照中央“五个好”（领导班子好、党员干部好、工作制度好、小康建设业绩好、人民群众反映好）目标，加强农村党支部班子建设。在39个后进村中，调整26个支部，选配23名党支部书记。在后进村发展党员40名，确定259名入党先进分子。到年底，20个后进村收入达到全县平均水平，其中3个村可达2000元以上、17个村达本乡收入平均水平。1996年，本着“多换思想少换人，不换思想才换人”的原则，采取典型引路的办法，在被帮扶的51个村中调整11个村支部班子，其中调整了1名村支部书记、8名村主任。同时，采取典型引路的办法，全面推进党组织建设，在全面考核的基础上，全县在309个村中共调整支部成员97名。

通过整顿调整，全县党的基层组织的面貌发生了很大的改变，凝聚力和战斗力明显增强。