延长土地承包期

党的十一届三中全会以后，广大农村普遍推行了家庭联产承包责任制，深化农村经济体制改革、落实党的农村经济政策、巩固农业基础地位、调动农民的生产积极性，成为农村工作的中心任务。到1994年前后，家庭联产承包使用土地的年限陆续到期。为此，1993年，党中央提出在“原定的耕地承包15年到期之后，再延长30年不变”。

根据中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和有关农村改革的精神，以及中共山西省委1994年2月制定的《关于进一步深化农村改革、加快农业和农村经济发展的主要政策》和《延长土地承包期允许土地使用权有偿转让的实施办法》，榆社县于1993年冬和1994年春开始推行农村土地的二轮承包，落实延长土地承包期工作，稳定土地承包关系，提高农民生产积极性和土地生产率。延长土地的承包期的具体工作由县农经办负责，负责指导全县农村土地承包及承包合同管理工作，建立和完善土地流转机制。在农村土地延包过程中，本着稳定政策、尊重民意、因地制宜、促进发展的指导思想，实行“增人不增地、减人不减地”的办法，在认真调查研究的基础上，坚持大部不动、局部调整的原则，稳妥实施，取得了初步经验。按照承包地块、面积、合同、证书“四到户”的要求，对90%的村3.2457万户发放土地经营权证书，并妥善解决了遗留问题。开展了土地承包经营权登记，把承包地块、面积、空间位置和权属证书落实到户，有条件的地方把基本农田标注到土地承包经营权证书。清理、规范、整理和严格管理土地承包档案，健全了土地承包档案管理制度，建立了土地承包经营权登记簿，确保土地承包档案信息完整齐全和真实有效。

在中共榆社县委、县政府的领导下，经过三个月的紧张工作，到1994年4月21日，全县延长土地承包期第一阶段工作顺利完成，共有92个村的37396亩耕地，延长了土地承包期（30年），占全县总耕地面积的30%。截至1995年9月6日，全县335个行政村已有304个行政村的产权签证工作结束，占到全县总村数的90.7%，完成总耕地面积的81%；完成户数24705户，占全县总农户的79%。到1998年11月，全县有336个村的27.01万亩耕地完成土地延长承包期工作，涉及农户31834户、农业人口120019人，共签订承包合同31834份，发放土地使用证31834份。在土地延包的同时，规范签订新旧果园合同2147份，处理合同纠纷及遗留问题1837件。

土地延长承包期工作的全面完成，消除了农村不稳定因素，改善了干部和群众的关系，给农民吃了“定心丸”，使得农民能够安心生产，自愿增加农业投入。