建立家庭联产承包责任制
1980年10月中旬，中共榆社县委召开县委常委扩大会议，认真学习讨论了中央在各省、市、自治区党委第一书记座谈会上的《会议纪要》，即《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》。通过学习讨论，大家认识到，对于包产到户，应当根据不同地区、不同社队，采取不同形式的责任制。在那些边远山区、贫困落后的地区和长期“三靠”（即吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济）的生产队，群众对集体经济丧失信心，因而要求包产到户的，应当支持群众的要求，可以包产到户，也可以包干到户，并在一个较长的时间内保持稳定。就这种地区的具体情况来看，实行包产到户，是联系群众、发展生产、解决温饱问题的一种必要的措施。就全县来说，在国营工业、商业和集体农业占绝对优势的情况下，生产队实行包产到户是依存于社会主义经济的，而不是脱离社会主义轨道，没有什么复辟资本主义的危险，因而并不可怕。
1980年10月下旬，中共榆社县委发出《关于深入广泛地传达贯彻中央75号文件的通知》。《通知》指出：中央75号文件是进一步加强和完善农业生产责任制、指导农村经济工作的纲领性文件。文件要求：要从实际出发，因地制宜，分散决策，可以包产到组，可以包产到户，也可以包干到户。为传达贯彻好文件精神，县委从县、社两级抽调80名宣讲骨干组成宣讲团，以人民公社为宣讲队，以生产大队为宣讲组，深入全县农村生产队传达贯彻文件精神。11月6日，中共榆社县委召开贯彻落实中央75号文件宣讲团集训会议（又称县、社宣讲骨干训练会），就全县正在推行的5种主要责任制形式（“三小五定”定额计酬，包工到组联产计酬，“三包一奖”联产计酬，责任到人联产计酬，专业承包联产计酬）作了介绍。通过宣讲，提高了干部群众对农业生产责任制的认识，加快了农村改革的步伐，推动了农村经济的发展。
1981年6月，中共榆社县委、县政府认真贯彻中央75号文件精神，因地制宜地推行多种形式的农业生产责任制，本县北寨公社尹沟大队最先在晋中地区实行包产到户责任制。尹沟村地处偏僻，全村只有6户人家、26口人、7个男劳力，11头大牲畜，近200亩土地。1981年春，该村男女老少举手表决通过实行包产到户责任制。具体办法是：以人以劳带队，以地确定产量，以劳带畜，以畜配备农具，将土地分等论级，合理搭配，每人分地两亩，每个劳力分地16亩，全部土地分配到户。耕畜两个劳力一头，采取个人管理、饲养、使用。秋后计产分配办法是：按人分的地每亩200斤计产，作为社员的基本口粮；按劳分的地，以每亩产量250斤计，上交生产队100斤，超产部分是个人自己的。实行包产到户后出现明显变化：一是过去生产好坏是少数干部操心，现在变成户户操心；过去是男人上地，女人守家，现在是男女老少齐上阵，早出晚归不嫌累。二是降低了生产成本，过去生产队每产一斤粮食成本是0.08元，现在降为0.02元。三是粮食获得丰收，吃饭问题得到了解决。
1981年3月，为进一步贯彻落实中共中央（1980）75号、83号和（1981）1号、2号文件精神，中共榆社县委、县政府召开了榆社县三级干部会议。会议指出：当前农村工作很多，必须把加强和完善生产责任制当作中心工作来抓，在春耕大忙之前，一定要把各种生产责任制稳定下来，把该解决的问题解决下来，把不完善的地方完善起来。要求各社、队，不论采取哪种形式的生产责任制，都要认真做到形式适宜，指标合理，制度完善，手续齐备。既要充分发挥集体经济的优越性，又要充分调动广大社员的生产积极性。为此，要求实行小段包工、定额计酬的，必须解决干部怕麻烦的思想，迅速全面合理地制定出各种农活的定额。实行联产到组、联产到劳的单位，必须在生产队统一经营下，坚持“四统一”“三包干”“两有利”“一奖惩”。“四统一”就是生产资料为队所有，统一调配使用；劳力统一组织安排；生产计划、作物种植统一布局；产品、收入统一核算、分配。“三包干”就是包工、包产、包投资。“两有利”就是首先维护和壮大集体经济，在此前提下，依据按劳取酬、多劳多得的分配原则，适当照顾社员个人利益。“一奖惩”就是超产受奖，减产受罚。
1981年7月，中共榆社县委、县政府召开贯彻中央75号文件汇报会。主要是总结试行多种形式责任制的经验，研究解决推行农业生产责任制过程中出现的一些具体问题，对承包的产量、承包的投资、土地的丈量、耕畜的使用等共提出了21条处理意见。会议充分肯定了五种责任制形式的好处，指出五种形式中，联产到组好于“三小五定”，联产到劳、包产到户和包干到户好于联产到组。同时提出：包干到户除了国家的（指征购、税金），交够集体的（指公积金、公益金、管理费等），剩余部分归个人所得。这种形式利益联系最直接、工作方法最简单、群众最欢迎，应重点推广。所有责任制形式一般以三年或五年一定不变，在实行的过程中不断完善提高。承包方案确定后，要逐级签订合同。合同要简明扼要，一目了然，写明各项任务、投资、报酬、奖惩，保证合同的严肃性。同年9月，中共榆社县委、县政府印发《榆社县农、林、牧、副各业生产责任制试行办法的通知》，主要提出全县实行责任制的6种形式：专业承包，联产计酬；包产到劳，联产计酬；包产到户，联产计酬；包产到户，即大包干；包产到组，联产计酬；小段包工，定额计酬。分别对农、林、牧、副各业的承包形式和办法作了原则要求，并对农田水利基本建设、财务和分配、合同制以及大队和生产队的领导等有关问题进行了具体规定。
这两次会议之后，全县农村在实行家庭联产承包责任制的同时，对原来由集体统一经营和管理的牲畜、林木、水利设施、大中型农业机械以及工副业生产项目，也都逐步推行了多种形式的承包责任制。
据统计，截至1982年底，全县农村336个大队、999个生产队普遍实行了各种形式的生产责任制，占到生产队总数的90%以上。其中，包干到户的占68.2%，包产到劳的占23.2%，其他占8.6%。不同形式的生产责任制的建立，使生产者的责、权、利更好地结合起来，解决了过去集体经济中长期存在吃大锅饭和平均主义的弊端，劳动者享有极大的经营自主权，激发出前所未有的积极性。同年，全县粮食总产达到8500万斤，比1981年增长13.3%；人均收入174元，比1981年增长30%；人均家庭副业收入73元，比1981年增长18%。
实行家庭联产承包责任制，使全县农村生产面貌发生了九大变化：一是社员的生产主动性提高了。过去是“下地等着队长喊，到了地头抽旱烟；干活只出五分力，挨到收工往家赶”；现在是“鸡叫头遍就起床，扛起镢头喜洋洋；甩开膀子把活干，日上三竿闻饭香”。二是社员的生产自主权增强了。社员在自己承包的土地内，有了安排生产的自主权，因地种植，倒茬轮作，不用别人来瞎指挥。同时把地角堰根都利用起来，变圆地为方田，变短块为长条。三是社员的劳动支配权到手了。过去那种“一出勤，两送饭，晚上挑灯干”的现象没有了。现在是随农时农事的变化，该忙则忙，该闲则闲，劳逸适当。社员们高兴地说：“俺们现在是一年到头活没少干，戏没少看，集没少赶，粮没少打，钱没少赚，成了真正的自在王。”四是社员的生产积极性提升了。社员人人瞄准增产增收目标，全家男女老少齐出动，责任田里打冲锋。社员们说：“过去是人叫人干人不干，现在是政策调动千千万，八十岁老头也干得欢！”五是社员的农活质量提高了。过去干活常常是偷懒糊弄应付，干好干坏一个样，“人哄地皮，地哄肚皮”。现在是“自己的地自己种，谁也不肯瞎糊弄”，精耕细作，精收细打，颗粒饱满，颗粒归家，家家户户都自觉地把农活干得漂漂亮亮，用不着“队长”来检查监督。六是社员对土地投资的热情高涨了。因为大家都懂得没有投入就没有产出的道理，投入和产出都是自己的，何乐而不为？投资购化肥、买优种已成社员生产中的当务之急。七是干群关系密切了。现在干部下乡搞三农（农业、农村、农民）工作，用不着发脾气、下命令，只需搞点调查研究，给社员们出出主意、想想办法，提供点实实在在的服务，解决一些实际问题就可以了。干部做雪中送炭、渴中送水之事，自然就会赢得群众的欢迎和好评。八是学习和推广科学技术的自觉性提高了。抓培训、学技术、搞推广由过去的领导催着干，变成了现在的自己争着学，抢着干。九是好吃懒做混日子的人不见了。过去靠吃“大锅饭”填充肚子的懒人，也被迫耕种责任田或参加其他生产劳动，“大包干”成了治疗“懒惰病”的灵丹妙药。