农村产业结构的调整

榆社县在经济结构调整中，把农村产业结构的调整作为解决“三农”问题的突破口，先后出台了全县种植业、畜牧业、乡镇企业调产的实施意见，进一步加快了农业产业化的步伐。

调整优化农业产业结构。2000年，榆社县狠抓“三五连片”产业基地工程和“百村千户”示范工程，调整农业产业结构初见成效。“三五连片”产业基地工程，即建设30个500亩以上规模的农业连片种植区。当年已有云簇镇金藏村的药材种植区、郝壁镇台曲村的甜玉米种植区、城关镇北马会村的西瓜种植区、北寨乡下城南村的脱毒马铃薯种植区等初具规模。“百村千户”示范工程，即在全县范围内培养100个调产重点村和1000户调产重点户。当年已培养畜牧养殖重点村40个、中药材重点村32个、林果重点村25个、种植重点村25个。培养畜牧养殖重点户300户、中药材重点户308户、林果重点户210户、种植重点户260户。

同年，中共榆社县委、县政府为了尽快增加农民收入，摆脱贫困面貌，加快调整农业产业结构步伐，专门下发文件，要求全县9个乡镇动员千家万户，依托华榆食品集团公司，大力发展肉鸡养殖，全县实现养殖肉鸡100万只的奋斗目标。具体实施办法：（一）华榆食品集团公司按定价满足供应雏鸡饲料、免疫药品，并负责对农户技术培训和指导，按保护价统一收购成品鸡，信守合同，不打白条；（二）各乡（镇）主要领导要充分发动和组织有条件饲养的农户养殖肉鸡，增加农民收入，年终统一实绩考核，作为使用干部的依据；（三）县农行、信用社等金融机构对缺乏资金的农户发放短期贷款，简化贷款手续，扶持农民养殖；（四）县畜牧局、兽医站负责肉鸡养殖的免疫、防疫工作，县乡镇局负责督察全县养殖进度。经过各方面的共同努力，全县养殖肉鸡的农户达到2000余户，当年养殖肉鸡110余万只，农民增收220余万元，并出现了城关镇北王村、北寨乡赵王村等一批肉鸡养殖专业村。

2001年，在调整农业产业结构中，为解决农民卖粮难和增产不增收的问题，县政府着力培育优质小米生产基地，确定河峪乡为优质小米生产基地，涉及34个行政村、2266户、9350人，发展优良品种晋谷29号5000亩，极大增加了农民收入。同年采取两项措施：（一）建设“四大示范园区”，推动农业调产进程。以云簇镇桃阳村为中心建设粮食种植为主的高效农业基地；以郝壁镇常银村为中心建设千亩生态农业示范园区；以西马乡更修村为中心建设果、菜（药）立体种植示范园区；以北寨乡仰天村养牛场为龙头建设养殖示范园区。通过园区辐射、典型示范，引导农民学习应用技术，推动农业调产进程。（二）建设“五大农业基地”，增加农民收入。以西马乡为主的脱毒马铃薯生产基地；以河峪乡为主的酥梨生产基地；以社城镇为主的梁生杏开发基地；以河峪乡为主的小杂粮生产基地；以箕城镇为主的蔬菜生产基地。

大力实施农业产业化提升工程。2001年，榆社县大力实施农业产业化提升工程。（一）发展龙头企业。通过政策倾斜、优惠扶持，积极发展已初具规模的华榆、春康、药材开发中心等龙头企业。中共榆社县委、县政府出台《关于大力发展肉鸡养殖，增加农民收入的实施意见》，并筹资570万元专项资金扶持养殖户和华榆食品集团公司。（二）培育种养大户。因地制宜，选择主导产业，依托龙头企业，培育种植、养殖大户，走一乡一业、一村一品的区域经济之路。（三）打造知名品牌。山乡牌笨鸡蛋、绿宝牌中药材系列产品已进入市场；华榆牌鸡肉系列产品走俏华北；春康牌牛肉畅销京、津。（四）搞活流通渠道。在中药材开发、生产、销售中，扶持流通大户，发挥像云簇任俊武、城关张建珍和曹彦岗等药材经销大户良好的示范作用，建立一大批药材种植基地，其中5O00亩以上的乡镇有5个、500亩以上的村有12个。

全面启动退耕还林工程。1999年，为了加快国土绿化进程，增加林草植被，减少水土流失和风沙危害，国家开始实施退耕还林政策。2002年，榆社县被山西省、晋中市确定为退耕还林工程县，要求全县当年退耕还林任务为4.8万亩，其中退耕地造林2万亩、宜林荒山荒地造林2.8万亩；退耕地造林中，生态林面积为2.24万亩、经济林面积为0.56万亩。涉及本县9个乡镇、190余个行政村。3月28日，中共榆社县委、县政府下发《关于加快“四荒”资源治理开发的实施意见》和《关于认真组织开展退耕还林工作的通知》。4月，县政府成立榆社县退耕还林工作领导组，领导组办公室设在林业局。9月，榆社县退耕还林办公室根据《晋中市退耕还林工程实施办法》和省、市退耕还林办《关于下达第二批退耕还林任务》的规定，为保证完成本县2.5万亩退耕还林任务（其中退耕地造林1万亩、宜林荒山荒地造林1.5万亩），县政府制定《榆社县加强退耕还林工作和保护森林资源实行“三禁”的规定》。10月，县委、县政府制定《榆社县退耕还林任务考核及奖惩办法》，成立退耕还林督导组，深入各乡镇督查、指导退耕还林工作。10月23日，县退耕还林工作领导组研究决定，退耕还林实行单位包乡镇制度。2003年1月，榆退办制定《关于补助粮款预兑现的具体办法》。2002年，全县规划退讲还林28.79万亩，其中退耕造林10.9万亩、荒山造林18.7万亩。

在退耕还林工程实施过程中，榆社县采取“一档两图三证八卡”四种管理模式。“一档”即以户建立的退耕还林档案；“两图”是全县退耕还林规划图和退耕还林设计图；“三证”是土地证、荒山使用证或协议书、粮食现金补助证；“八卡”是农户须知卡、农户申请卡、合同卡、责任卡、调苗申请卡、苗木调拨卡、委托协议卡、自查验收卡。同时，大力培育优质苗木，全县重点采取以低成本、易成活的乡土树种（如刺槐、山杏、侧柏）为主，优良品种种植为辅，大田育苗同营养袋育苗相结合以及国营苗圃为龙头、乡村个户育苗为补充的各种育苗方式，共发展大田育苗3150亩、营养袋600万袋，产苗量达2000余万株。

在退耕还林工程实施过程中，榆社县采取“个户造林、大户开发、专业队治理”三种治理模式。2002年，全县共完成退耕10万亩、荒山造林15万亩、种草10万亩、牧坡改良15万亩，依靠退耕还林，农民人均年增收100元以上。年底经过验收，退耕还林合格面积9.3万亩，其中退耕地造林3.7万亩、宜林荒山造林5.6万亩。全年共兑现现金74.2万元、种苗补助费464.75万元。