农村小康建设的推进

党的十一届三中全会以后，党中央逐步确立了我国经济建设“三步走”发展战略，即第一步，到1900年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，到20世纪末，使国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。并对实现小康做出了比较完整的描述：在全面发展农村经济的基础上，使广大农民的生活从温饱达到小康水平，逐步实现物质生活比较丰富，精神生活比较充实，居住环境改善，健康水平提高，公益事业发展，社会治安良好。

党的十三届八中全会后，中共山西省委作出《关于贯彻党的十三届八中全会精神，进一步加强农业和农村工作的决定》，安排部署了全省农村小康建设工作。中共榆社县委、县政府认真贯彻落实《决定》精神，结合本地实际，于1992年出台了《榆社县农村达小康规划》和《关于加快全县农村致富奔小康步伐的意见》，提出实现小康的六条具体标准：一是物质生活比较富裕。国民生产总值在1980年的基础上翻两番，农民人均纯收入按1990年不变价格计算达到1100元。二是精神生活比较充实。农民文化用品及文化生活服务支出占到消费总支出的15%以上；基本普及九年制义务教育，农村劳动力平均受教育八年；人们的思想健康向上，社会风尚良好。三是居住条件明显改善。人均砖木石结构或钢筋混凝土结构居住面积达16平方米，做到实用、舒适、美观；村镇建设规划合理，村容村貌整洁卫生，实现村村绿化、美化和主要街道硬化。四是健康水平显著提高。初级卫生保健机构健全，农民能享受基本医疗保健，人口平均寿命达70岁以上；实行计划生育，优生优育，人口自然增长率控制在12.5%以下。五是基础设施建设和公益事业发展。行政村通车、通电、通邮、通电话；社会福利事业较健全，每个乡镇都有养老院、敬老院，农村“五保户”供养得到保障。六是社会治安良好。农村基本控制重大刑事案件的发生，人民安居乐业。同时，确定了到1997年提前三年达小康的时间表和加快农村小康建设的六条措施：（一）继续稳定农村政策，深化农村改革；（二）优化产业结构，大力发展高产优质高效产业；（三）解放思想，实现乡镇企业超常规、跳跃式发展；（四）实施科技兴农战略，提高农村科技水平；（五）围绕实现小康目标，全面推进农村精神文明建设；（六）切实加强领导，把各项措施落到实处，推动全县农村达小康规划顺利实施。随后，中共榆社县委出台了《关于实现我县乡镇企业超常规、跳跃式发展的意见》和《关于发展高产优质高效农业的意见》两个配套文件。

1992年11月下旬，为了加快全省小康建设步伐，全省农村小康建设第一次现场会在晋城召开。12月5日，中共榆社县委召开常委扩大会议，传达贯彻了晋城会议精神，并联系榆社实际，就如何加快榆社县农村奔小康步伐又提出五点要求：（一）尽快把全省小康建设晋城会议精神传达到农村各乡镇，以统一全县农村干部群众的思想，提高对奔小康战略意义的认识；（二）按照中共山西省委、省政府的要求，对照晋城经验，认真修改和完善全县农村致富奔小康的实施规划；（三）以晋城会议精神为指导，切实加强对农村奔小康工作的组织领导；（四）自觉地站在奔小康的前列，做奔小康的带头人。要求各有关涉农部门和单位要制定出具体的支农奔小康措施，为农民提供超前、优质的服务，为农民致富做出贡献。为了贯彻落实晋城会议精神，县委、县政府又重新修订了《关于加快全县农村致富奔小康步伐的意见》，提出争取提前五年实现小康目标。

1993年2月18日，榆社县召开农村奔小康工作会，共商农村奔小康大计。中共榆社县委、县政府提出，全县农村提前五年奔小康，必须有跨越式的产业支撑和超常规的措施，需要在不放松粮食生产的前提下，通过狠抓农、林、牧三大主导产业和大力发展第三产业，实施小康工程项目，使全县农、林、牧、副、渔各业得到全面发展，以不断提高经济、社会和生态效益，跨越式实现小康目标。1993年，在县委、县政府的领导下，全县农村围绕奔小康这个总目标，以农业综合开发为重点，真抓实干、奋力拼搏，在小康路上迈出了坚实的步伐。到年底，全县农民人均纯收入达到了466元，比上年净增112元；全县涌现出农村经济总收入突破千万元的有小杜余沟村、麦茬角村、城关村等17个村，提前两年进入小康村行列；涌现出了人均收入1000元以上村5个、800-1000元村10个、500-800元村28个。城关镇全镇人均收入达1008元，成为全县历史上第一个人均收入突破千元大关的乡镇。所辖小杜余沟村经济总收入达到1100万元、人均收入1650元；粮食总产量61.61万公斤；村办企业12个，企业产值1229万元，成为全县的首富村。

1995年，中共榆社县委提出了农村小康建设“全面规划，梯次推进”的战略构想。经济发展较快的行政村要争取在1995年提前达小康；到20世纪末，全县85%的人口过上比较宽裕的生活。实现小康的具体途径是：坚持以经济效益为中心，大力发展高产优质高效农业；推动乡镇企业在提高档次和效益的同时实现超常规发展；狠抓扶贫开发工作，加快脱贫致富步伐。本年度，又有城关镇南王村、郜家沟村、南向阳村、河南街村，郝壁镇邓峪村、台曲村，河峪乡致富沟，韩村乡吴家庄等8个村提前达小康，获晋中地区“农村小康建设奖”。

在农村小康建设过程中，榆社始终把农业产业化放在首位，主攻产业结构调整优化，逐步形成粮食、林果、畜牧、蔬菜四大农业主导产业。在政策支撑上，实施延长土地承包期、“四荒”拍卖使用权、推行农村股份合作制、建立农村合作基金会和健全社会化服务体系等改革措施，促进了农村经济全面发展。1998年，全县农村经济总收入3.8亿元，农林牧渔业总产值9700万元，农民人均纯收入1439元。全县累计有11个乡镇9.2万人越过温饱线，有1.2万人初步达到小康。县域经济竞争力由晋中地区倒数第一位上升为第八位。