【法院裁判要旨】

河南省开封市杞县人民法院经审理认为：杞县公安局作出的杞公（板）决字（2008）第31号公安行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。杞县人民法院作出（2010）杞行初字第37号行政判决：

一、维持杞县公安局于2008年9月5日作出的杞公（板）决字（2008）第31号行政处罚决定书；

二、驳回叶乾魁的其他诉讼请求。

叶乾奎持原审起诉意见提起上诉。河南省开封市中级人民法院经审理认为：叶乾魁六个月内再次违反治安管理，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项的规定，应从重处罚。被诉具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。叶乾魁上诉理由不能成立，不予支持。开封市中级人民法院作出（2011）汴行终字第22号行政判决：

驳回上诉，维持原判。

叶乾奎持原审起诉意见提出申诉。开封市中级人民法院经再审认为：法律规定的六个月再次违反治安管理的，应从重处罚，此情形应以违反治安管理的行为达到应受处罚的程度为前提，否则不符合从重处罚的情形。叶乾魁辱骂杞县板木乡土管所李世松，事实清楚，但违法情节轻微，依法可不予处罚。叶乾魁的行为不符合从重处罚的条件，杞县公安局依《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项从重处罚，适用法律不当，导致处罚显失公正，应变更为不予处罚。同时因拘留已实际执行，杞县公安局应对叶乾魁进行国家赔偿，赔偿金额为1003.45元。开封市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》[1]第五十四条第（四）项，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十六条、第七十八条之规定，作出（2014）汴行再字第1号行政判决：(https://www.daowen.com)

一、撤销本院（2011）汴行终字第22号行政判决和杞县人民法院（2010）杞行初字第37号行政判决。

二、将杞县公安局“对叶乾魁行政拘留五日”的行政处罚变更为“对叶乾魁不予处罚”。

三、杞县公安局赔偿叶乾魁被限制人身自由五天的赔偿金1003.45元。

四、驳回叶乾魁的其他诉讼请求。