关于强化案件管理工作的几点思考
(一)提高思想认识,找准职能定位,把握新形势、新理念
高检院在全国检察机关第二次案件管理工作会议上提出,要构建“一二三五”科学高效的案件管理工作新格局。“一”即一个定位:明确案管部门是检察业务工作中枢的职能定位;“二”即两大职能:监督管理和服务保障是案件管理的主责主业;“三”即三个理念:牢固树立科学管理、能动管理、智能管理的工作理念;“五”即五个体系:一是以业务数据分析研判为引领的业务指导体系,二是以“案-件比”为核心的业务评价体系,三是以案件办理全过程为对象的业务管控体系,四是以人民监督员工作为重点的外部监督体系,五是以检察业务应用系统为主平台的业务保障体系。这就要求我们在今后的案管工作中要提高思想认识,找准职能定位,站位全局,洞察大势,把握主动,增强做实做优做好的政治自觉、法治自觉和检察自觉。全院干警都要深刻地认识到,为大局服务、为人民司法离不开优质高效的案管工作,全面提升法律监督质量和效果离不开优质高效的案管工作,保障检察权依法正确行使离不开优质高效的案管工作。案管部门要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平法治思想,善于运用两个思想的立场、观点、方法,把握法律的本质、政策的方向。在监督管理理念上,要跳出“内部监督管理”的小视野,树立为民履职、服务大局的大情怀;在各项工作筹划上,要高站位认识、高起点谋划、高标准推进。
(二)强化队伍建设,促进自我提升,打造高素质、专业化案管人才
我们要以党史学习教育和政法队伍教育整顿为契机,把政治建设作为根本性建设,把业务素能作为立身之本,把责任担当作为履职之义,努力提升案管队伍专业化水平。一是强化政治建设。要牢记检察机关政治属性,坚持政治与业务相贯通,把政治意识贯穿于案件监督管理各环节、全过程。案管人员要不断增强政治意识,善于把握政治方向,聚焦服务中心大局,紧紧围绕党中央、高检院、省市委、省市院决策部署谋划、推进案管工作。二是强化业务素能。案管业务处于检察业务的中枢地位,案管人员必须具备过硬的专业能力。基层院案管人员少、临聘人员占比高,流动性较大,专业化程度较弱,与优质高效的案件管理要求不相适应。通过交流研讨、学习培训、岗位练兵、业务竞赛等多种方式,着重培养业务数据分析、业务数据质量监管、案件流程监控、案件质量评查和信息化建设等方面的专业化人才,努力打造一支水平高、业务精、心思细的案管队伍。要保持案管人员、特别是案管骨干的相对稳定,案管工作要有专岗,以适应工作发展现实需要。三是强化责任担当。新时代案管工作大政方针已定,形势任务明确。全体案管人员要有紧迫感、危机感,主动扛起责任,勇于攻坚克难,以高质量的案件管理,促进高质量案件办理。
(三)加强交流研讨,注重统筹协作,发挥纵横连贯作用
案管部门是检察业务工作中枢的职能定位,并不意味着案管工作要单打独斗、一家独强,而是要把案管工作放在检察工作全局中去谋划和开展,注重统筹协作,争取多方配合,发挥主导作用,做到纵横连贯。一是要通过上下联通,左右贯通,协调、集合各类业务要素,总结业务工作质效,分析存在的问题,提出科学可行的解决对策,为领导决策提供有力支持。二是要凝心聚力,变单打独斗为联合作战,加强与各业务部门的相互配合,发现并解决业务工作开展过程中存在的问题,形成监督管理合力。三是建立监督对接机制,与政治部、检务督察部门交流共享监督成果,在检察官业绩考评、司法办案追责等工作中提供重要的数据信息和理由依据。案管工作要围绕监督和服务展开,就要正确处理好监督和服务的关系,防止重监督轻服务和重服务轻监督两种错误倾向。要注重原则性和灵活性相结合,既敢于真监督,又善于提供优质服务,实现案件办理和案件管理双赢、多赢、共赢。
案件办理和案件管理犹如检察业务工作的“双翼”,两者必须相辅相成、同步发展。我们要充分认识到案件管理在实现司法办案“三效统一”上的重要作用,通过程序监督、实体监督、数据监督,加强对检察官办案的监督制约,以更加优质的案管履职,助力检察工作高质量发展。站在两个一百年的历史交汇点上,案管工作开启了新的征程。我们要紧紧跟上时代要求,牢牢把握新境界、新思路、新格局、新素能的案管工作新要求,以优质高效的案管产品,为检察工作高质量发展提供坚强管理保障。