降低“案-件比”的司法实践分析——以某县级检察院为例

一、降低“案-件比”的司法实践分析——以某县级检察院为例

（一）积极审查公安机关的侦查活动

一是联合公安机关共同会签《刑事案件办理意见（试行）》，对司法程序、证据标准和提前介入等相关问题进行补充细化，达成共识，共同提高办案质效。二是推行“双评双促”案件审查机制，即评案件等级，促案件质量提升；评阐释书撰写水平，促干警业务素质提升。组织员额检察官和检察官助理轮流坐班，针对公安机关移送的案件制作《人民检察院审查案件建议阐释书》，提出意见建议并详细阐释，明确公安机关下一步的侦查方向。三是设立派驻公安机关检察室，组织干警不定期对公安机关查办的案件进行检查，经评估研究认为需要提前介入的及时介入引导侦查。

（二）无缝对接同级法院的审判活动

一是针对犯罪嫌疑人认罪认罚案件上诉率较高的问题，积极与同级法院进行商讨，就危险驾驶类案件制定量刑指导意见，明确各类情况下的主刑及附加刑。二是建立个案定期沟通机制，及时与法院就疑难分歧案件研讨，确保与法院定罪量刑无缝衔接。(https://www.daowen.com)

（三）学习提升自身素质和业务素养

一是组织业务骨干赴其他先进地区检察机关交流学习，开阔视野，提升站位。二是加强智慧检务建设，购置法律应用软件以帮助案件法律查询和线上办公。三是加强文化建设，邀请相关专家来授课，传授业务技能，并高标准购置一批优秀图书供学习提升。

（四）规范办理案件的模式和制度

一是制发《“三个规定”告知书》，将告知书随案告知案件当事人、律师及犯罪嫌疑人，提升司法公信力。二是制定《关于使用认罪认罚制度指导意见》，引导犯罪嫌疑人积极认罪认罚。三是每周五对核心业务数据适用和案卡填录进行检查。四是起诉书、公诉意见书和量刑建议阐释书三书备案制度。五是移送起诉登记备案和专人送卷制度。