积极探索川渝两地基层检察协作实践

2020年10月，成都市青白江区人民检察院携手重庆市沙坪坝区人民检察院，建立合作伙伴关系，双方紧扣维护两地国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要职责，聚焦“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总体要求，立足两地优势，携手实现政治建设、业务建设和队伍建设资源共享、机制共建、发展共进，推动“四大检察”全面协调充分发展，努力为两地发展营造和谐稳定的社会环境、诚信有序的市场环境、公平正义的法治环境、天蓝地绿水清的生态环境和优质高效的服务环境。主要有八项具体举措：

（一）建立专门工作机制。成立检察合作工作领导小组，双方确定专门联络人员，负责日常沟通联络事宜，解决合作中遇到的问题，特别是在涉及两地发展的紧急、重大、敏感案（事）件处置中保持常态沟通联系，及时通报工作情况和办案数据，确保案（事）件依法妥善办理；每年至少召开一次工作联席会，由双方轮流主办。

（二）搭建资源共享平台。依托涉密专网、检察工作网等载体，实现两地检察机关司法政策性文件、重大改革创新举措、检察工作简报等重要信息交流共享，相互学习借鉴、拓宽思路视野；坚持“从全局谋划一域、以一域服务全局”，共同把检察工作放在高质量、高水平服务成渝地区双城经济圈建设大局中思考、谋划和推进，共同明确合作思路、合作重点、合作方式，做到一体部署、相互协作、共同实施。

（三）服务双城经济圈建设。围绕成渝双城经济圈建设，双方以加强自贸检察、金融检察、公益诉讼检察等为切入点和着力点，协力维护交通物流信息安全，服务保障两地互联互通，协力保护生态环境，共同筑牢长江上游重要生态屏障，协力维护金融安全，服务保障成渝金融中心建设，协力保护两地知识产权，服务保障科技创新中心建设，协力平等保护两地民营企业，共同营造法治化营商环境，建立健全协作机制，提升区域一体化司法水平。

（四）建立业务交流机制。认真履行好政治性极强的检察职责，严厉打击危害成渝地区双城经济圈建设各类犯罪。强化双方业务部室之间的相互交流，定期通报业务开展情况、典型案例、经验做法，互相为对方办案提供全方位支持和便利。在服务保障成渝地区双城经济圈建设中，发现社会治理薄弱环节，双方可以联合制发检察建议，促进防范化解社会风险。共同落实“谁执法谁普法”责任制，联合开展普法活动，共同宣传典型案例，积极为社会公众提供行为指引，促进规范社会秩序。双方可以共同选择新类型、疑难复杂、社会影响大的案件，重点掌握好案例的事实认定、证据运用、法律适用、政策把握等方面的经验做法，精心打磨关键环节、精心制作法律文书、精准论证释法说理，确保案件办理质量过硬，共同开展典型案例评比和互评，共同提高办案水平。双方可以分业务条线共同组织开展优秀法律文书、优秀评查报告初选评比和互评活动，共同努力推出一批优秀法律文书。(https://www.daowen.com)

（五）建立队伍建设合作机制。坚持以政治建设为统领，紧扣新时代党的建设，在开展具有检察特色的主题党日、“创先争优”等活动方面加强协作，培育和践行社会主义核心价值观，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。共同邀请业务专家、学者、知名律师等授课、参与案例研讨，助推理论研究和实务能力“提档升级”。建立完善交流互访、技能竞赛、业务研讨、参观学习等机制，共同开展实战模拟、岗位练兵等活动。

（六）加强理论研究合作。对服务保障成渝双城经济圈建设中面临的难题、困难，联合深入调研，形成理论调研成果。对检察调研课题，双方可以联合申报，共同开展理论研讨，深入开展“检校合作”，积极向各级各类调研成果评比活动、理论研究年会等推送优秀稿件，以优异的调研成果服务保障双城经济圈建设。

（七）加强检察文化共建。充分发挥检察文化独特的教育、引导、规范、凝聚、激励功能，双方共同合作打造各自代表本地区检察形象的文化阵地，形成特色鲜明的检察文化群，提升文化建设影响力。

（八）协同推进智慧检务建设。共同推进智慧检务体系化建设，紧紧围绕双方自由贸易试验区检察交流协作，共同深入推进智能辅助办案系统应用，充分挖掘检察数据资源，共同打造高水平智慧检务体系。