吉林省黑土地公益保护对策分析

自省检察院开展吉林省黑土地保护检察监督专项行动以来，各地纷纷开展行动，积极落实专项监督，全省检察机关目前已办理黑土地保护公益诉讼案件374件，发出诉前检察建议229件，提起公益诉讼28件，取得了良好的局面。作为黑土地公益保护一环中的检察机关，依法行使国家法律监督职能，要充分发挥主观能动性，增强创新意识，为保护黑土地、改善黑土地生态环境献计献策。

针对如何更好地进行黑土地公益保护，笔者拟从以下几点做分析：

1．搭建有效信息动态传递共享平台，建立协作办案机制。充分发挥检察机关和行政执法部门职能作用，建立行政执法和公益诉讼衔接机制，检察机关会同林业部门、国土规划部门、农业农村部门等行政机关针对阶段性、季节性、多发性的涉地案件进行梳理汇总，发现问题及时跟进监督，积极开展涉地公益诉讼工作，帮助有关行政机关做好违法、犯罪的预防工作。

2．以保护黑土地资源为目的，商请公安机关、检察机关和人民法院共同制定涉地刑事案件的处理规则，针对强制措施的采用、轻缓刑政策的适用、判决刑罚的执行等方面形成合意。对于当事人主动恢复土地原貌，恢复耕种生产条件，积极缴纳生态系统修复费用及生态系统服务功能损害赔偿的，可以继续适用轻缓刑政策，对于不主动承担修复责任的，要加大打击力度，在强制措施的采用及轻缓刑适用上予以考虑，提高其涉地刑事犯罪的成本，最终达到打击犯罪、威慑违法行为、保护土地资源的目的。(https://www.daowen.com)

3．创新检察监督工作方式。检察机关要充分运用磋商机制和宣告送达等方式，向有关机关送达检察建议书时，可以邀请人民监督员到场，通过以案释法，厘清监管主体责任，推动检察建议效果最大化。

4．加大对非诉执行案件的监管力度，持续规范非诉执行程序。动态跟踪非诉执行案件进展情况，具体问题具体分析，确保非诉执行落实到位，防止非诉执行走过场。

5．加强法治宣传。充分运用检察机关“两微一端”、社会媒体等途径，宣传涉地案件及涉地公益诉讼案件等典型案例。联合土地行政执法部门、乡镇政府等单位，以7月22日的“吉林省黑土地保护日”为推动吉林省黑土地保护工作的重要载体，通过“走进乡村”“我为群众办实事”等活动，宣传土地违法的严重后果，宣传土地资源的重要性，宣传检察机关公益诉讼工作的作用和重大意义。在检察机关黑土地保护领域公益诉讼案件庭审或调解过程中，邀请人大代表、政协委员、企业人员、行政机关工作人员、群众等参加旁听，了解案件具体情况，了解公益诉讼工作，了解土地违法带来的严重后果，将公益诉讼庭审工作变成一堂生动的法治宣讲课。

检察机关要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，毫不动摇地坚持党的集中统一领导，依法履行法律监督职能，秉持“监督就是支持”的工作理念，认真贯彻落实好习近平总书记关于黑土地保护的重要指示要求，通过公益诉讼等手段，牢牢守住黑土地保护底线红线，全面提升黑土地公益保护法治化水平。