加强执行是强化检察建议刚性的关键

二、加强执行是强化检察建议刚性的关键

一是建立定期反馈制度。接受建议的行政机关应当在一定期限内及时向检察机关做出信息反馈。信息反馈有两种情况:一种情况是认为检察建议正确,表示接受并进行整顿改进,并反馈其整顿改进的具体措施及效果。另一种情况是认为检察建议不恰当而提出异议。若是此情况,检察机关应对有关问题重新进行核实。

二是建立定期回访制度,追踪监督。通过加强对相关单位的适时回访,查看检察建议的效果和加大对建议单位的监督,以确保检察建议不单停留在纸面上、口头上,而确保取得实效。对落实困难的,指导被建议单位制定相应的实施方案,及时解决在落实建议过程中遇到的问题;对未及时回复落实情况的单位采取走访、座谈等形式,共同讨论研究落实的具体措施,帮助整改;对检察建议超过一定期限无正当理由不落实的或拒不接受检察建议的,商请被建议单位上级主管部门加以督促,确保检察建议落到实处。(https://www.daowen.com)

三是建立联动机制,增强检察建议的执行力。加强与行政主管机关的沟通,取得理解和支持。通过会签文件等形式,明确和固定检察建议的地位,增强检察建议的执行力。我院与三汊河国家湿地公园管理处签订了全省第一例国家湿地公园公益保护合作协议,细化明确了检察机关通过打击犯罪、公益诉讼、督促履职、检察建议等方式发挥湿地公益保护职能作用,同时约定了合作双方在信息联络、知识共享、案件线索移送、湿地保护法律宣传等方面内容。2019年6月,我院又在三汊河国家湿地公园设立了“生态环境保护工作站”“生态环境保护检察官工作室”,为检察机关和湿地公园管理部门共同保护湿地生态环境和公共利益提供了制度遵循。

四是建立检察建议弹性机制,发挥检察建议的最大效果。检察机关在向涉案单位发检察建议的同时,应向其上级主管机关进行抄报并建议其启动内部监督程序;对涉及同级政府部门领导班子和主要领导犯罪发检察建议时,要提请上一级人民检察院制发检察建议;对涉及地区、行业管理制度上具有普遍性的问题,在向涉案单位发检察建议的同时,向有关职能部门通报;对于行政机关的相关违法违纪或渎职线索移交纪委监察委处理。