检察机关服务保障经济社会高质量发展的措施

（一）加强检察监督，服务构建新发展格局

经济社会高质量发展需要构建新发展格局，而构建新发展格局离不开检察监督，需要检察机关积极作为，充分履行刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等检察职能，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。在新时代条件下，以检察监督服务新发展格局的关键在于拓展检察监督的新路径、新通道，明晰检察监督的新方法。对此，检察机关应当运用法律规定的手段和依照法定程序，充分发挥检察监督功能作用，积极服务保障经济社会高质量发展，这就要求检察监督之功能建构与实践路径寻求发展路径。正确认识检察监督与经济社会高质量发展之间的关系，将履行法律监督职责活动与满足人民群众对检察工作的需求联系起来思考，以更为有效、更加正义的检察监督，积极服务推动经济社会高质量发展；正确认识信息能力与检察监督高质量发展的关系，以人工智能实现检察监督和检察职能积极主义之间的有机结合；正确认识统筹服务保障经济社会高质量发展与检察监督工作自身高质量发展之间的关系，发展与实践能动取向的检察监督模式，实现对经济社会高质量发展的有效保障；正确评估检察监督给经济社会高质量发展带来的制度绩效，依法积极拓展检察监督的适用范围和充分释放检察监督的生产力。

（二）防范化解各类风险，当好人民群众利益的守护者

在新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中，日趋增多、交织叠加且更为复杂的社会风险，正是这种矛盾的重要体现。一般而言，社会利益关系越是复杂，面临的社会风险也就越多，其中以环境保护、金融安全、生物安全、食品安全、生产安全、科技发展、疫情防控等领域的风险最为典型。有效防范化解重大社会风险，对保持经济社会持续健康高质量发展意义重大。保障或促进新时代经济社会高质量发展，需要检察机关采取有效措施防范各类风险，实现经济社会之风险防控体系建设的法治化与实践运行的规范化。对此，检察机关应当立足于检察监督所能发挥的社会风险预警机能，强化并创新检察监督新举措：第一，把检察建议作为助推企业、社会组织等单位防范化解各类社会风险的重要手段，促进各单位积极推进防控经济社会发展领域中的“黑天鹅”“灰犀牛”等风险的制度体系构建，积极探索防范化解重大社会风险的新体制机制，有序推进企业合规建设，提升机关、企业、社会组织等单位的社会风险防控能力，有效防控经济社会高质量发展进程中所发生的各类社会风险。第二，各级检察机关不仅需要在检察监督理念上确立数字化思维、系统性思维，而且需要在检察监督的价值选择上充分结合市场规律与效率、自由与秩序、发展与安全、公共利益与创新发展等多元视角，实现多方利益的平衡。第三，检察机关在检察监督实践中应当加强检察监督精细化及发挥检察监督的功能转换、风险识别、风险防控、理论建构及制度设计的转化效能，强化检察监督的社会效应。(https://www.daowen.com)

（三）优化营商环境，当好企业公平竞争的维护者

法治化营商环境是经济社会高质量发展的保障。近年来，法治化营商环境有了很大改善，但是距离经济社会高质量发展的要求还有差距，虚假宣传、虚假诉讼、商业贿赂、侵犯商业秘密、非法高利放贷、欺行霸市、强揽工程等严重破坏市场经济秩序的行为仍然存在，导致企业无法公正平等参与市场竞争。以检察监督助力营造法治化营商环境，是检察机关积极服务推进经济社会高质量发展的重点。比如，刑事司法不仅关系到民营企业家的平等保护，还关系到民营企业的健康、安全发展，而且司法机关是否对各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪进行有效打击，直接关系到健康、有序、安全的市场经济秩序的真正建立与良性运转。对此，检察机关服务经济社会高质量发展，需要紧扣“营造法治化营商环境”这一主题，强化法律监督。从事前监督的角度来看，检察机关应当大力倡导公司、企业合规建设，全面助力企业管理法治化、规范化，有效防范破坏公平竞争、提供商业贿赂等破坏法治化营商环境的行为发生，发挥鼓励改革、保护改革、规范改革的价值引领作用。从事中监督的角度来看，应加大对破坏民营经济健康发展的犯罪活动的打击力度，净化投资环境。对侵害民营企业人身权利、民主权利、财产权利，扰乱企业正常生产、经营、生活秩序的刑事犯罪，对侵害民营企业合法权益的制售假冒伪劣商品犯罪、侵犯知识产权犯罪以及损害商业信誉、侵犯商业秘密、合同诈骗、强迫交易、“市霸”、黑恶势力等扰乱社会主义市场经济秩序的犯罪，坚持严厉打击，依法快捕快诉，切实增强民营企业的安全感。应严格区分经济纠纷与经济犯罪、改革探索出现偏差与违法犯罪、不正当经济活动与违法犯罪等之间的界限，既保护民营企业、企业家的利益，也不放纵各类违法犯罪，有力确保涉经济犯罪案件公正、准确、及时处理。从事后监督的视角来看，检察机关要把规范刑罚执行权、纠正冤错案等作为营造法治化营商环境的监督重点。一方面，对适用减刑、假释进行检察监督，以免出现“拿钱买刑”等违背法律平等原则的现象；另一方面，也要加大对各类再审案件的检察监督，及时发现与纠正冤错案件，保护民营企业家的合法利益。

面对新时代经济社会高质量发展带来的机遇与挑战，检察机关的检察监督需要迈向新的历史方位，需要不断强化检察监督功能、优化检察监督方式、深化检察监督效果，更好地服务于新时代经济社会高质量发展。