降低刑事检察“案-件比”的改进建议
（一）完善公诉引导侦查，提高案件质效
1．对一次退回补充侦查、一延的案件报主管副检察长批准，并说明具体理由和原因，确定退补和延期的必要性；对二次退回补充侦查、二延、三延的案件报检察长批准，并说明具体理由、分析一退未到位的原因，以减少退补和延期的适用。
2．完善公诉引导侦查，提高案件质效。其一，加大提前介入力度，对公安机关在证据和事实认定方面提出合理建议，确保证据收集到位，不带病起诉；对报捕案件严格把关，确保批捕的案件基本事实清楚、基本证据充分，同时对后续证据的收集和固定提出明确意见，并跟踪督促，减少捕后案件出现退回补充侦查、延长审查期限等情况；对于取保直诉的案件，严格把好证据关，认为案件证据存在瑕疵的，在法定审限内向公安机关发出调取证据通知书，督促公安机关在审限内补查到位，尽量减少退回补充侦查；对于一些常见犯罪与侦查机关形成证据规范标准，确保侦查机关能够按要求及时、准确收集和固定证据。对于确实需要退回补充侦查的，要争取一次退查到位，退补提纲明晰、具体、规范，同时与办案机关保持沟通，督促其及时补证，防止补查到期后未按要求补充到位，也避免因一次补查不到位而导致第二次退回补充侦查。其二，明确提前介入的情形、时间、工作内容、协调机制，及时引导侦查机关收集固定证据，确保在源头上提高案件质量。提升检察官办公室履职效能，建立联席会议工作机制，探索常见类案证据标准，通过定期通报、调研检查等方式，推动典型问题、类型化问题有效解决，积极构建大控方格局。
（二）进一步深化捕诉一体改革，提升办案效能
其一，积极顺应捕诉一体改革，严格落实批捕、起诉环节把关责任，依法履行全面审查职责，把提升案件质效贯彻捕诉全过程。秉持“边审查、边发现、边调取”的工作理念，重视《调取证据材料通知书》和《补充侦查提纲》《继续侦查提纲》《退回补充侦查提纲》在引导补充侦查中的实质性作用，避免程序空转、拖延。其二，贯彻落实最高人民检察院、公安部《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》工作要求，对退而不补、补查不力、取证不到位、取证违法等情况，除依法作出不批捕决定或者不起诉决定外，还应当通过口头督促、发送《检察建议书》、发出《纠正违法通知书》等形式，强化工作合力。对批捕环节已提出补证要求的案件，审查起诉时可以重点围绕补证情况进行审查。证据仍然存在疏漏的，应当及时提出补证要求，或者依法自行补充侦查。自行补充侦查时，可以要求侦查机关予以配合。
（三）专项评查和数据研判相结合，强化对“案-件比”日常监控(https://www.daowen.com)
对影响“件”的业务活动逐一剖析，深入查找影响“案-件比”的数据指标，切实采取改进措施。以检察官业绩考评为抓手，适时将刑事检察“案-件比”等效率指标纳入评价内容，综合考虑案件类型、案件难易程度等实际情况，合理设计分值区间，引导检察官办“更好案”而不是“更多件”，发挥业绩评价指标的“风向标”“指挥棒”作用。
（四）强化刑事检察组织保障，夯实人才基础
“案-件比”与案件受理数、人均办案量等密切相关，人是决定“案-件比”的重要因素之一。各地检察机关要紧密结合本地实际，配齐、配好、配强刑事检察队伍，确保队伍稳定，为提高案件质效、科学有效管控“案-件比”夯实人才基础。要以“革命化、正规化、专业化、职业化”的要求，加大刑事检察队伍培养和建设，利用检察工作一体化机制优势，发挥业务专家、专业人才引领示范效应，综合提升检察官引导取证、审查把关、补充侦查、庭审指控、舆情应对、沟通协调、群众工作等工作素能，切实提高刑事检察队伍核心战斗力。
（五）加快智慧检务建设，强化科技支撑
深化智慧检务提升年活动，对检察官案件办理情况进行可视化展示，实现“全程监管、进度可视”。在电子组卷标准、案件受理标准、案件办理标准、侦查取证标准等方面，尽早实现信息自动抓取、文书自动生成、数据自动回填等智能辅助应用目标，尽力营造更流畅、更人性化的司法办案环境。