未成年人附条件不起诉问题研究——基于L县附条件不起诉案件情况的实证分析

河南省兰考县人民检察院课题组　曹守威　郭玉川　李楠　赵光东

L县人民检察院是所在市最早适用未成年人附条件不起诉制度的基层检察院，适用该项制度期间，成立涉罪未成年人帮扶教育“TX工作室”，同L县高级技工学校和L县综治关爱服务中心共同设立未成年人观护帮教基地和帮教中心，与J烈士陵园会签《附条件不起诉人员矫正实施办法》，为涉罪未成年人制定合适的观护帮教措施。但从总体情况看，附条件不起诉制度在实践中适用比率仍相对较低，附加条件和考察帮教形式不具针对性等问题仍然较为突出。监督考察方式虽有地方特色，但考察方式仍存在局限性，考察效果和再犯罪风险仍然具有不确定性。(https://www.daowen.com)

新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》已于2021年6月1日施行。这两部法律对检察机关履职提出了新的更高要求，其中规定的“教育矫治措施”“预防为主、提前干预的理念”等，为未成年人司法保护提供了重要的法律支撑。在新修订“两法”实施的关键之年，检察机关应当在附条件不起诉监督考验期间引入专业司法社工，并联合社会专业观护帮教力量，使用多种形式、有针对性的监督考察方式，助力帮教考察实质化，从而达到适用附条件不起诉制度的实质效果，以期实现该项制度的立法初衷，最大程度地保护和预防未成年人犯罪。