政策执行问题

全省自2020年，开始实行义务教育教师“县管校聘”管理机制改革试点工作，部分试点县区在政策实施过程中，在不同程度上存在形式化问题。比如有26.4%的教师认为自己的编制在进行竞聘后直接到竞聘学校，“县管”有点名不副实，仍然是“校管”制度在起作用。在实施“县管校聘”制度后，校长在自主聘用上拥有更大权力，有18.2%的教师认为学校竞聘工作基本是由校长一人说了算，这说明在少部分学校存在校长权力过大、缺乏有效监管制约的问题。另外，教师没有合适渠道去维护自己权益，进行合理诉求也是一个矛盾点，有63.5%的教师觉得如果对岗位竞聘结果不满意的话，选择的是“坦然接受，服从学校安排”。

“县管校聘”政策在执行过程中，还存在一个选择性执行的问题，因为“县管校聘”政策的制定是一个“由上向下”的过程，学校无法直接参与政策的制定，造成学校管理者对政策的了解不够，同时受当前教育环境因素的影响，比如中考成绩，部分学校的骨干教师不能够流出，原因是学校出于保护本校教学质量，避免骨干教师流出，但是薄弱地区的学校又迫切希望能有骨干教师流入。这种现象的产生大多是学校管理者对政策的理解不到位，一定程度上使得政策的执行片面化、形式化。