第二次布局调整

受计划生育政策影响，农村人口出生率大幅下降，学龄儿童数量减少。有统计数据显示，2010年较2001年全国农村中小学招生人数减少了962.1万。另一方面，改革开放以来，随着城镇化水平不断提高，越来越多的农民涌入城市，子女也随父母进城读书。2011年义务教育阶段随迁子女人数为1260.97万人，这使得乡村学校生源急剧减少，很多学校招生出现了年级断层。同时，距第一次农村中小学布局调整已有10年，原有的学校格局已经不能适应新的情况，需要做出整合，以便提高教学质量、优化教学资源配置。

以教育部在2010年7月29日发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》为标志，我国开展了第二次规模较大的农村学校布局调整。

2012年，江西省人民政府办公厅下发《关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》（以下简称《意见》）（赣府厅发〔2012〕87号），要求合理确定农村义务教育学校网点设置标准，县（市、区）人民政府应从服务人口、服务半径、上下学时间等方面合理确定农村义务教育学校网点设置标准。农村小学一至三年级学生原则上不寄宿，就近走读上学；小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿；初中学生根据实际可以走读或寄宿。不能提供校车服务或没有公交专线的地区，非寄宿制学校学生上下学原则上步行时间单程不超过30分钟；能够提供校车服务或设有公交专线的地区，非寄宿制学校学生上下学原则上行车时间单程不超过30分钟，采取其他交通方式上下学的学生，原则上单程不超过40分钟。原则上每个乡镇都应设置初中，人口相对集中的村要设置村小学或教学点，人口稀少、地处偏远、交通不便的地方保留或设置教学点。原则上按每万人布局1所完全小学、每3.5万人布局1所初中，确保每个孩子都方便上学。

《意见》同时还要求坚决纠正盲目撤并学校的做法。《意见》指出，要坚决纠正一些地方盲目推进的“小学进镇，初中进城”做法，坚决纠正通过减少投入、减少教师配备和不予以生源调整等方式使学校自然消亡的做法。要求从《意见》印发之日起，各地的农村义务教育学校布局专项规划未经省政府批准，并完成备案之前，暂停农村义务教育学校撤并。