新时代学前教育高质量发展的需要

习近平总书记在党的十九大报告中强调要“办好学前教育”，并把实现“幼有所育”作为“七有”重大民生问题之首，做出重要批示，要求加强学前教育的系统谋划。在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调，要“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育……”。

《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确指出：“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。”

2010年国务院颁发《关于当前发展学前教育的若干意见》（简称“国十条”），要求把发展学前教育摆在更加重要的位置，多种形式扩大学前教育资源，并对幼儿教师队伍建设、学前教育投入、幼儿园准入管理、安全监管、收费管理、科学保教、工作机制等做了明确规定，同时实施“学前教育三年行动计划”，着力解决当时普遍存在的“入园难”问题。“国十条”的颁布，尤其是随后“学前教育三年行动计划”的实施，充分彰显了集中力量办大事的社会主义制度优势，学前教育资源迅速扩大，普及水平大幅提升，极大地破解了长期以来学前教育资源短缺、投入不足的问题，极大地缓解了群众反映强烈的“入园难”“入园贵”问题，对全社会提高学前教育重要意义的认识、促进亿万儿童健康成长、保障和改善民生发挥了重要的推动作用。

虽然学前教育取得一定成就，但发展问题依然十分突出，主要体现在，学前教育仍然是我国整个教育体系的短板，发展不平衡不充分的问题还很突出，还存在着普惠性资源不足、政策保障体系不完善、教师队伍建设滞后、监管体系机制不健全、保教质量有待提高、部分民办园过度逐利等突出问题，“入园难”“入园贵”仍然是困扰老百姓的烦心事之一。学前教育迫切需要深化改革、规范发展。

2018年11月，中共中央、国务院颁发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（简称“若干意见”），就学前教育深化改革、规范发展，切实办好新时代学前教育，更好实现幼有所教进一步作出明确要求，尤其是提出的“推动学前教育普及普惠安全优质发展”的目标具有重大意义。

如果说“国十条”重点解决的是学前教育发展中园所数量不足的问题，那么“若干意见”要重点解决的是学前教育“更加充裕、更加普惠、更加优质”的问题。随着“十三五”规划的完成和我国小康社会的建成，通过全社会的共同努力，我国学前教育三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比、乡村公办园全覆盖率得到快速提高，依法依规办园治园的理念深入人心，幼儿园管理规范化水平不断提升。进入新时代，学前教育高质量发展要做到普惠与优质相统一。学前教育的优质是硬件的优质，更是软件和内涵发展的优质。要强化学前教育，首先必须加强学前教育管理队伍建设。优质的学前教育有赖于优质的幼儿园，优质的幼儿园需要优秀的幼儿园园长。毫无疑问，建设优秀的幼儿园园长队伍是举办高质量学前教育的重要保障。充分了解和掌握幼儿园园长队伍现状，提出园长领导力提升的对策建议，有利于更有针对性地加强园长队伍建设。