问题提出：法治人才培养模式的新维度与新指向
法律的生命在于实践，法治人才素质的核心就是实践能力。习近平主席在中国政法大学考察时强调：法学学科是实践性很强的学科，法学教育要处理好知识教学和实践教学的关系。同时提出：法学学科体系建设对于法治人才培养至关重要。解决好为谁教、教什么、教给谁、怎样教的问题。同时强调努力以中国智慧、中国实践为世界法治文明建设作出贡献。[2]近年来，我国法学教育发展面临观念相对滞后、教学模式陈旧、培养法律应用人才模式单一、法学教育目标模糊等挑战。随着法学教育深化，机遇来临，法律应用人才培养存在不足与瓶颈，难以适应现代法治建设与发展要求。教育部、中央政法委员会教高（2018）6号《关于坚持德法兼修实施卓越法治人才教育培养计划2.0的意见》（以下简称《2.0意见》）中特别强调：加强校内实践环节，开发法律方法课程，搞好案例教学，办好模拟法庭、法律诊所等。[3]教育部早在2014年度工作要点明确提出，要引导一批本科高校向应用技术类高校转型。2014年国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），全面部署加快发展现代职业教育。《决定》明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，提出到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。[4]建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。研究建立符合职业教育特点的学位制度。逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例。建立学分积累与转换制度，推进学习成果互认衔接。法律诊所教育即是培养法治人才的路径之一。早在20世纪90年代初，国外法律诊所教育在系统反思传统法学教育基础上，提出新型的法律诊所教育理念：即把法律诊所教育、法律诊所教育类型化发展和法律诊所学生理论与实务能力高度整合理念，这一理念逐渐被许多国家法学院接受和采纳，并推动许多国家高校法学院探索并创新法治人才培养模式。中国许多高校法律诊所力求构建立体化、多元化、规范化的法治人才培养模式，不仅有助于培养法治人才，并能有效引导法律诊所师生实现法律诊所教育的核心目标。笔者认为，法治人才培养模型建构与创新不仅是司法与教育的系统工程，更是利国、利民的国家与社会的系统工程，构建维度开放、多层面联动的法治人才培养模式，有利于培养融合型、实务型、复合型法律人才，应和了《2.0意见》所强调的精神，标志着法律诊所教育发展越来越关注法律诊所学生在整个教育生态环境中的需求、社会的需求、进而促进法律诊所教育理念渗透及法律诊所教育价值目标的实现，从而激发法律诊所学生的积极性、创新性与自主性。许多高校建构不同类型法律诊所，就会形成不同法治人才培养模式，在具体培养法治人才所运用的教育工具、启动的人力资源与规模具有很大差异。(https://www.daowen.com)
完善法治人才实施方案，将法律诊所学生培育成法律技能高超、有充分社会性别意识、强烈国家与社会责任感、高质量服务社会的复合型法治人才，是法律诊所教育的核心目标。笔者认为，我国目前法治人才培养模式弊端有以下5个方面：（1）高校法学专业设置缺少差异性与实务性；（2）法律诊所学生知识结构过于简单而狭窄；（3）法学教育缺少跨学科的格局与视野；（4）法学院学生分析与解决问题能力薄弱；（5）法律应用人才培养路径单一。中国法律诊所教育委员会秘书处曾向法律诊所教师征集法律诊所教师面临的问题，涉及法律人才培养方面，笔者进行了梳理与归类：主要集中在以下7个方面：（1）法律诊所课程设计与学生要求、社会需求匹配度脱节；（2）法律诊所教师团队建设面临资源有限困境；（3）实践基地建设受各种因素局限，管理案件机制不健全；（4）公正性评价机制缺失：法律诊所教师付出与成果未能得到公正性评估；（5）法律诊所与各实践合作部门对接存在障碍；（6）多向度激励机制缺失；（7）法律诊所平台建设缺少技术性与资金支持。这七大挑战会直接或间接影响创新法治人才培养模式的创新，也会影响法律诊所教育理念渗透与落地即以人为本，促进老师与学生共同和谐发展，从而激发老师与学生的主体精神，否则培养学生在知识结构建立、职业伦理道德修炼、实践与创新能力、心理素质、服务意识与社会责任感建立、案件综合处理能力等法律素质养成方面成为难题。法治人才培养模式在一定意义上还不能很好适应法律诊所教育发展规律与司法实践快速发展的要求。“美国法学院力求教会学生学会在广泛学科领域中进行法律分析、掌握法律技能和理解职业价值。”[5]但美国法学教育与法治人才培养模式亦受到一些质疑与批评。有学者质疑美国法学院是否在设置课程、培养学生方面有效地为学生从事法律职业提供较为充分的理念、职业道德与技能方面的准备。不可否认，越来越多的法学教育者强调在培养法治人才方面必须注重强化法律技能与职业伦理教育、同时要超越普通法律服务的目标，要将对学生社会治理与国家治理的内容纳入其中。法治人才培养模式的建设与优化，必须要在法治人才培养目标、内容设计及可操作方面进行全面而系统的改进。本文注意吸取国内外法律诊所培养法治人才培养的经验，建立法治人才培养模式，力求推进这一模型可复制并本土化。