顶层设计与组织领导

以“去行政化”为背景的高校领导干部管理制度改革，是一项政府面对发展新形势主动应变的改革，必须做好顶层设计与组织领导，自上而下地推动改革。

高校领导干部管理制度改革对政府管理高校模式转变提出了要求，要从控制模式转向监督模式。政府要完成角色转变，要由“举办者”转变为“监管者”和“公共服务提供者”，大学成为真正的“办学者”。政府自身职能要转变，由原来对微观主体的指令性管理转换到为高校服务上来，转换到为其不断创造良好的发展环境和条件上来。政府部门主要制定指导方针，进行教育规划、教育立法、教育经费的管理，而不是控制高校的管理具体事项。

高校领导干部是地方党政领导干部的重要组成部分，干部与人事制度的改革会涉及一些重要的政策制定与保障部门，干部管理制度改革的各个方面，具有其内在逻辑性，需要对各方面改革梳理其内在逻辑关系，以此来确定改革的先后顺序。为此，必须做好改革的顶层设计与组织领导工作，发挥各个部门的积极性、专业性，避免政策的内部“冲突”。