紧贴监管实际，强化服务功能

1.理论积累，着眼顶层设计

服务性是马克思主义政党与生俱来的根本属性。十八大提出，“加强基层服务型党组织建设”。中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型基层党组织建设的意见》。习近平总书记强调：“当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设”等，成为我们建设“食药监系统服务型基层党组织”的理论来源和指导思想。2013年《上海食药监着力推进基层服务型党组织建设研究》中提出的“四服务”成为我们直接的理论指导。

2.优化组织，夯实战斗堡垒

一是实行联合党支部，即依据地理位置以及党员数量等，在若干个乡镇食药监所成立联合党支部。二是实行村居联动制，分局基层党组织与辖区政府、村居的党组织进行组织对接和活动联动，发挥崇明食品药品监管乡镇大联动体系作用。

3.丰富载体，提炼崇明特色

一是为内部党员服务，如在基层所设立培训室；如举行应急演练、技能比武等活动；如实行绩效质控管理，评选季度之星等。二是为行政相对人和群众服务，如发放基层所联系卡、在村居委公开联系电话等；如开展集中培训、上门指导、发放资料等各类免费宣传教育培训活动；如提供代受理、代领证等服务，方便行政相对人等。三是为地方经济民生服务，有效整治崇明无证熟食卤味、豆制品顽疾等农村食品药品安全监管难题；与本地企业联手攻关“崇明县富硒大米开发研究”获上海市科学技术成果奖等。

4.制度约束，把握内在机制

一是以党风廉政建设为抓手建立践诺责任制。成立由纪委书记担任组长的纪检工作组，全面推进覆盖系统各个岗位的廉政风险防控机制建设；完善领导暗访督查和调研制度。面向社会聘请了10名政风行风监督员，定期进行基层督查暗访。二是实行质控管理体系考核机制，通过考核指标量化管理制度，对基层所进行季度绩效考核，并每季评选出3位监管之星，将结果全面公示。三是推进党建服务信用体系建设，在监管服务中实行“片区包干到党员个人”，以“谁监管谁负责，一管到底”为原则，面向社会公示服务内容，接受第三方评估和群众监督。