以制度的约束开展中层干部的监督与管理
从人性的角度看，人都是懒惰的，都是自私的，因此权力运行过程中的他律，必不可少。党委不仅建立起科学有效的激励机制，更要建立科学的监督机制，用制度来管管权管事管人，规范中层主要干部的行为。这既是对干部负责，更是对我国的医药卫生事业负责。放任自流不可取，有监督的信任，才能将信任的力量发挥到极致。
1.掌控权力运行的基本规律
以道德制约权力。“小事当慎，小节当拘”，高尚的道德情操，对权力运行具有特殊的制约作用。道德控制主要通过教化、修养，并借助社会舆论机制，将权力道德内化为权力行为主体的行为准则。在道德制约层面上，强化对权力行为主体的道德教化非常重要，是提升道德素质、增强抵御私欲膨胀能力的重要途径。通过道德教化，将权力运行的规则和道德要求，内化为良知自律的理性自觉。
以程序制约权力。科学、严密的权力运行程序，是权力规范运行的重要保障。程序是制约权力运行的重要机制，构成权力运行的基本规则。这些规则，是权力运行必须遵循，而不能背离的刚性约束。程序既是为保障权力正常运行所修筑的通道，又是为防止权力失控而设置的樊篱。党委对各个环节进行合理设定，制定相应的规则。尤其要明确规定行使权力的方式、方法和步骤，使权力运行的各个环节在时间和空间上相互衔接，在功能上相互协同。
以权利制约权力。任何权力的滥用，必然对群众的权利构成侵害，在人民当家作主的社会主义中国，医院党委依法确认、切实保障医务员工对医院管理的知情权、参与权、监督权，通过职工代表大会、教授会等途径，鼓励支持职工对干部实施监督，为充分发挥职工权利对干部权力的制约作用，创造良好的环境。
以权力制约权力。通过实践，要有效实施干部监管，必须解决中层干部的权力过分集中的问题。遵循各职能部门的权力运行规律，对这权力的重要部分和关键环节进行合理分解，明确职责权限，实现权力资源的的合理配置，建立科学的权力结构，在不同的权力行为主体之间，形成相互配合、相互制约。例如今年，医院调整口腔医学院、临床医学院的管理权限，医学院的外事接待职能，归并院办下的外事部门，利于制度的统一实行，利于精简人员成本，更利于中层干部的监督管理。
以法律制约权力。法律对权力的制约作用，是建立在“法律至上”的原则上的。任何权力的行为主体，不能凌驾于法律之上，其施权行为，必须接受法律的检验，一旦逾越法律规范，权力的制约机制，就将迫使其向法律就范。以法律的强制性，将权力的运行，控制在法律允许的范围内。
2.干部监督的内容
重大事项决策运作过程的监督。对一个领导干部来说，如果拥有的权力较大，承担的职责较多，则重要经济决策的内容就比较广泛，主要包括：经济政策制订决策，承担的投资管理决策，基础建设项目决策，资金借贷事项决策，重要医疗物资采购决策，临床科室和职能部门负责的专项资金的分配决策，重大资金使用决策等。通过审计，了解经济决策事项的内容是否合法、执行过程是否合规、绩效是否明显，检查领导干部是否存在专横独断、违反民主科学程序、导致经济决策失误、造成重大损失浪费等情况。领导干部是否坚持以经济建设为中心，科学决策，依法、合理、有效地管理和使用资金，是关系到医院能否持续长期发展的关键因素。通过对经济决策的依据、程序进行合法性、效益性审计，把经济决策权力置于有效监督之下，以强化对领导干部执行财经纪律的监督，增强领导干部的责任感和自我约束意识。
医院财务支配权的监督。医院是一个结构复杂，人员层次较多的结合体，各职能部门之间，医、药、护、技各种专业人员之间，由于所处位置不同，承担的责任也不同，但加强医德医风建设是不同职业，不同部门人员的共同使命，医护人员的政治思想，工作态度，生活作风以及医院的整体形象莫不与此密切相连。在社会主义市场经济的今天，商品化大潮的冲击，医护人员的思想观念，价值取向，道德准则也在发生着变化。极少数医护人员道德失衡的现象，成了社会关注的焦点。医院中层干部处于医疗岗位的第一线，社会接触面较广，除与病员交往之外，还要与各行各业的人打交道，容易受到社会不良风气的诱惑和浸染。
医院基建工程项目经营权的监督。加强对基建项目的监管应是整个监管工作的关键环节。部分人员责任心不强，诸如收好处、拿回扣等问题，一般较为隐蔽，容易成为监管工作的盲区，这些问题不仅关系到工作人员的个人品质，其中严重者甚至触犯党纪国法，后果十分严重。加强对这些隐形弊端的监管，防止“小问题”酿成“大毛病”，是对干部最大的关心和爱护，理应成为医院加强对中层干部监督管理的重中之重。
医院内部干部人事运作过程的监督。对干部监督管理的过程也就是对干部考核考评的过程，医院应定期对中层领导干部进行考核，在坚持公开、透明的前提下，对干部的行为规范，工作生活作风，廉洁自律，群众满意度等情况进行民主评议。干部也应该将自己的思想、学习、工作、作风、生活等各个方面置于群众监督之下。对干部的考核考评应与任免提拔结合起来，贤者上，庸者下，做到奖惩分明，维护干部职务任免的严肃性。中层干部的晋职晋级要坚持德才兼备，任人唯贤的原则，通过民主推荐、公开选拔、竞争上岗等配套措施，真正把党委放心，群众满意的优秀人才放到重要的工作岗位上去。
坚持院务公开、党务公开，增强权力运作过程的透明度，自觉接受群众监督。医疗卫生工作是以生命温暖生命的神圣职业，神圣职业更需要高尚的道德力量作支撑，对于中层干部中一些道德败坏，见利忘义的害群之马，在干部任免中应采用“零容忍”的态度，一票否决，坚决把他们从中层干部的队伍中清除出去，并把他们的劣迹公开曝光，让这些反面教员在干部队伍中起到警示作用，以儆效尤。
3.建立“三晒”制度
阳光是最好的“防腐剂”，课题组通过医院的内部网络系统，根据不同岗位的不同特点，建立“三晒”机制，努力做到权力行使到哪里，监督工作就延伸到哪里。充分发挥“制度防腐”的优势，创新权力运行机制，积极进行权力分解、权力配置、权力制约及权力运行过程的监督，做到横向合理分权，纵向适度授权，防止越权及权力的滥用。
晒权：全面落实院务公开、党务公开，领导干部的职责分工、联系基层的联系点、干部任用、职称晋升、大型设备采购，均公示于医院内部的专栏内。以公开为常态，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。根据职能部门的管理范围，明确职责权限、管理流程、监督方式等。今年，党委重新修订“医院中层干部任免职决定”，新增免职、辞职、降职，加强对权力的制约与监督。
晒事：医院由纪委牵头，建立内网的“内部控制”系统，把干部选拔、设备采购、后勤保障等日常工作，以项目为控制的主线，以流程的关键环节为内控的节点，以时间的顺序为顺序，制作工作程序，一目了然，接受全体医务员工的监督。规范“委托外包服务”，涉及检验、检测、科研、义齿加工等领域，加强合同管理，建立相关制度。医院党委严格规范中层干部参加社会化培训现象，凡参加高收费培训项目的（450元/人/天），要求立即退出；凡参加面向社会的各种培训，包括学历、学位教育，必须向党委报备，说明举办机构、项目名称、学习期限和费用等；凡参加非高收费的培训，费用自己承担，不得由医院经费报销。
晒人：对于重要的人事安排，如干部晋级、医务员工的职称晋升，及时晒在医院内网上，公布于众，提升服务效能。制定《职工内部投诉管理办法》，投诉人以来电、来信、来访等方式，对医疗服务、医院管理等方面存在的问题，提出意见和要求，鼓励广大医务员工积极参与干部监督，对违纪渎职等行为提供线索，从干部的工作圈向生活圈、社交圈延伸，加强“八小时以外”的监督，提升中层干部队伍形象。两年来，医院共接待实名员工投诉10余起，相应部门都给与了答复。