高校学院二级教代会基本运行情况

1.教代会设立情况较好，但活动频率较低

根据《中华人民共和国工会法》和《上海市职工代表大会条例》等文件精神，当高校二级学院人数超过100人以上时，需要建立二级教代会制度，二级学院人数不到100人的，一般召开全体教师大会。此次调研显示，有73.4%的受访者表示所在学院已经建立了二级教代会制度，有9.2%的受访者表示没有建立二级教代会制度，还有16.9%的受访者表示对本学院是否建立教代会“不知情”。其中，教职工人数规模不足40人的学院，建立二级教代会的比例较低，只有40.4%，而人数在100人及以上的学院，建立二级教代会制度的比例大致都在70%～90%区间段。说明二级教代会已在高校中已得到铺开，不过职工的参与率仍有待提高。

从教代会活动频率来看，50.1%的二级教代会都能保证每年开展2次及以上活动，不过依然有18.7%的教代会一年只开展一次活动，还有3.8%的教代会一年一次活动也没有。

2.教代会制度建设有待进一步完善

调研同时显示：在建立二级教代会的学院中，基本上都建立了相应的制度。但各高校、各学院二级教代会的制度体系内容并不一致。其中，“教代会基本制度”和“教代会代表制度”建立得最为全面，分别达到了85.1%和77.3%；其次是“教代会民主评议制度”“教代会组织机构制度”和“教代会提案制度”，比例分别为59.3%、54.7%和54.7%，超过一半；而覆盖率较低的几项制度，依次是“教代会推进院务公开制度”（36%）、“教代会监督检查制度”（30.7%）、“教代会闭会期间工作制度”（15.5%）。

从上面数据可以看出，学院在二级教代会制度的建设方面才刚刚起步，还有不少需要完善的地方。甚至有23.4%的受访者认为本院二级教代会制度存在缺陷，另有47.9%表示对于制度建设情况“不清楚”，只有28.7%的受访者觉得在制度上不存在缺陷。

对于教代会制度所存在的缺陷，受访者反应比较集中的依次在“制度不健全，内容有缺失”（62.7%），“制度不细致，操作性不强”（34.9%），“制度不严谨，有冲突抵牾”（15.7%）等方面。