瓶颈问题与关键措施

根据问卷调研、座谈会、访谈情况梳理汇总，取消行政级别改革，必须解决好以下瓶颈问题。

政治待遇方面，参照相应的行政级别接受党委组织部门的管理，保留相应（校级领导、中层干部）的文件阅读与参加会议等权限；工作条件方面，要根据“权责一致”原则，明确相应的基本工作条件；在发展通道上，认定相应行政级别岗位的任职经历，不影响高校干部提任和输送到系统外使用；在出国（境）管理上，充分考虑高校领导干部的“双肩挑”实际，把干部因公出国（境）与学术交流出国（境）区别开来，出国手续进一步简化，出国次数和每次的天数根据学术与交流任务而定等；在医疗待遇上，校级（相当于现在的副局级以及以上）领导干部保留原享受红卡的医疗待遇；生活待遇方面，参照相应行政级别认定各类薪酬待遇，统一纳入规范管理轨道；党风廉政责任制方面，按照现有党政领导干部的管理规定执行，切实落实“一岗双责”责任制；干部的监督工作，按照上级党委的要求，继续加强党员领导干部的思想作风建设与监督管理工作。

改革后，如何从体制上明确管理主体与管理模式，从制度上保证干部队伍的“发展通道”与“基本待遇”，既是确保现有干部队伍稳定、保证干部队伍后续有人事业发展的需要，也是以取消领导干部行政级别为方向的干部管理制度改革应该采取的关键措施。干部管理制度的改革涉及干部管理归属、干部选任机制、干部任期、干部培训等多方面政策体系的系统进化而非某一政策的片段改良，需要有系统性设计的观念、协调性设计思考、分类分层次管理的措施，前提是遵循发展规律、尊重发展定位要求。为此，要从政策层面解决瓶颈问题，采取关键措施。建议研究出台取消行政级别后高校领导干部管理实施办法，具体包括：政治待遇、工作条件、发展通道、出国管理、医疗待遇、生活待遇、党风廉政责任制和干部监督等。